Sejm odrzuca poprawkę do ustawy o obronie cywilnej

Posłowie głosowali nad poprawką nr 1 zgłoszoną do sprawozdania komisji w sprawie rządowego projektu zmieniającego przepisy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Sam projekt reguluje między innymi obowiązek budowy w nowych blokach, biurowcach i garażach piwnic służących jako miejsca doraźnego schronienia na wypadek zagrożenia, a także zasady finansowania i ewidencji obrony cywilnej. Treść samej poprawki nie jest dostępna w przeanalizowanych dokumentach, ale wynik głosowania pokazuje, że próba zmiany tekstu w tym miejscu się nie powiodła - ustawa poszła dalej w wersji zaproponowanej przez komisję, bez tej poprawki.

Dokumenty, do których mamy dostęp, nie zawierają treści samej poprawki nr 1, więc nie da się precyzyjnie wskazać, którą regulację miała ona zmienić. Wiadomo tylko, że dotyczyła sprawozdania komisji do projektu wprowadzającego obowiązek budowy schronów i punktów doraźnego schronienia oraz zasady finansowania obrony cywilnej. Ponieważ poprawka została odrzucona, do dalszych prac i ostatecznego tekstu ustawy trafiła wersja zaproponowana przez komisję, bez zmiany, o którą w niej chodziło.

Dostępne dokumenty nie wskazują wprost, kto zgłosił poprawkę nr 1. Z układu głosów wynika, że najmocniej poparły ją kluby PiS i Konfederacja, co sugeruje, że to one mogły stać za jej złożeniem, jednak nie wynika to bezpośrednio ze źródeł.

Ponieważ treść poprawki nie jest znana, nie można dokładnie ocenić, jak zmieniłaby ona sytuację obywateli w porównaniu z wersją przygotowaną przez komisję. Cały projekt, którego dotyczyła, wpływa przede wszystkim na inwestorów budujących nowe budynki wielorodzinne, biurowce i garaże - to na nich spoczywa obowiązek zaprojektowania miejsc doraźnego schronienia - a pośrednio na wszystkich mieszkańców takich budynków oraz osoby objęte systemem obrony cywilnej.

Wynik głosowania: 198 głosów za, 238 przeciw - poprawka przepadła, bo do jej przyjęcia potrzeba było 239 głosów. Za głosowały: PiS (135 za), Konfederacja (13 za), Konfederacja_KP (3 za), RozwojPlus (36 za), Demokracja (4 za) oraz część niezrzeszonych (3 za). Przeciw byli: KO (155 przeciw), PSL-TD (31 przeciw), Lewica (20 przeciw), Centrum (15 przeciw), Polska2050 (13 przeciw) i część niezrzeszonych (4 przeciw). Podział głosów pokrył się z podziałem na opozycję (PiS, Konfederacja) wspartą przez mniejsze kluby RozwojPlus i Demokracja z jednej strony, a rządzącą koalicję z drugiej.

Odrzucenie poprawki oznacza, że do dalszych prac trafiła wersja przepisów zaproponowana przez komisję, bez zmiany, którą próbowano wprowadzić tą poprawką. Tego samego dnia, 27 marca 2026 r., Sejm uchwalił całą ustawę w trzecim czytaniu. Później zajął się nią Senat, a 17 kwietnia 2026 r. Sejm rozpatrzył jego poprawki. Ustawę podpisał Prezydent 11 maja 2026 r., więc wejdzie ona w życie w kształcie, w którym tej konkretnej poprawki nie ma. Dokumenty nie zawierają Oceny Skutków Regulacji odnoszącej się do samej poprawki, więc nie da się ocenić, jakie koszty czy korzyści niosłaby jej ewentualna zmiana.

Głosowanie odbyło się podczas trzeciego czytania projektu, po tym jak Sejm skierował go ponownie do komisji po drugim czytaniu w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania. Tego samego posiedzenia ustawę ostatecznie uchwalono, a następnie trafiła ona do Senatu.

Głosowanie pokazuje wyraźny podział polityczny: za poprawką były PiS i Konfederacja wraz z kilkoma mniejszymi klubami (RozwojPlus, Demokracja), przeciw - cała rządząca koalicja (KO, Polska2050, PSL-TD, Lewica) oraz klub Centrum. Ponieważ treść poprawki nie jest znana, nie można przedstawić konkretnych argumentów merytorycznych obu stron - widoczna jest tu przede wszystkim linia podziału rząd-opozycja, a nie jeden jasno opisany spór o treść przepisu.