Ustawa o kryptowalutach upada - zabrakło głosów w Sejmie

Sejm głosował nad tym, czy przełamać sprzeciw prezydenta Karola Nawrockiego wobec ustawy o rynku kryptoaktywów - czyli przepisów, które miały uregulować działanie giełd kryptowalut i firm oferujących handel bitcoinem, ethereum i innymi kryptoaktywami w Polsce. Prezydent odmówił podpisania ustawy uchwalonej 18 grudnia 2025 roku i odesłał ją z powrotem do Sejmu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie. Żeby ustawa mimo to weszła w życie w niezmienionym kształcie, potrzeba było większości trzech piątych głosów - i tego progu zabrakło, więc ustawa nie wejdzie w życie.

Materiały dostępne w tej analizie nie zawierają pełnej treści ustawy o rynku kryptoaktywów - dostępne są jedynie streszczenia wniosku prezydenta i sprawozdania komisji, bez wykazu konkretnych przepisów. Wiadomo tylko, że ustawa miała regulować zasady działania rynku kryptoaktywów w Polsce, w tym firm prowadzących giełdy i platformy wymiany kryptowalut.

• Ponieważ Sejmowi zabrakło głosów do podtrzymania ustawy wbrew sprzeciwowi prezydenta, żadna z zawartych w niej zmian nie wejdzie w życie.
• Obowiązuje stan sprzed tej ustawy - w Polsce nadal nie ma odrębnych, dedykowanych krajowych przepisów regulujących rynek kryptoaktywów uchwalonych tą drogą.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie ustawy złożył prezydent Karol Nawrocki, odmawiając jej podpisania. Komisje Finansów Publicznych oraz Gospodarki i Rozwoju rekomendowały Sejmowi podtrzymanie ustawy bez żadnych zmian.

Ponieważ ustawa nie wejdzie w życie, dla osób inwestujących w kryptowaluty i dla firm prowadzących giełdy kryptoaktywów w Polsce nic się na razie nie zmienia - obowiązują dotychczasowe zasady. Jeśli liczyłeś na nowe, jasne reguły nadzoru nad rynkiem kryptowalut w Polsce (np. zasady działania giełd czy ochrony klientów), musisz poczekać na kolejny projekt ustawy - ten kończy swoją drogę legislacyjną w obecnym kształcie i nie wejdzie w życie. Dokumenty dostępne w tej analizie nie podają, ilu inwestorów, giełd ani firm miałyby objąć te przepisy, ani jakie kwoty czy kary miały w nich się znaleźć.

Za ponownym uchwaleniem ustawy - czyli za odrzuceniem sprzeciwu prezydenta - głosowała cała koalicja rządowa: KO - 156 za, Polska2050 - 12 za, PSL-TD - 32 za, Lewica - 19 za, Centrum - 15 za, Razem - 4 za. Przeciw głosowały głównie kluby opozycyjne: PiS - 133 przeciw, RozwojPlus - 37 przeciw, Konfederacja - 15 przeciw, Demokracja - 4 przeciw. Klub Konfederacja_KP wstrzymał się w komplecie (3 głosy). Mimo że głosów za (243) było więcej niż przeciw (191), do przełamania sprzeciwu prezydenta trzeba aż trzech piątych głosów, czyli 263 - i tego progu zabrakło o 20 głosów, więc wniosek przepadł.

Dostępne dokumenty nie zawierają Oceny Skutków Regulacji ani jej streszczenia dla tej ustawy, więc nie można podać żadnych kwot ani liczby firm czy osób, których miała dotyczyć. Można za to jasno opisać skutek samego głosowania: skoro Sejmowi zabrakło głosów do przełamania sprzeciwu prezydenta, ustawa o rynku kryptoaktywów nie wejdzie w życie w tym kształcie. Firmy prowadzące giełdy kryptowalut i platformy wymiany w Polsce nadal będą działać bez dedykowanych krajowych przepisów uchwalonych tą ustawą - tak jak dotychczas. Jeśli rząd lub posłowie będą chcieli wprowadzić takie regulacje, cała procedura ustawodawcza musiałaby zacząć się od nowa, od nowego projektu.

Po odmowie podpisu przez prezydenta i rekomendacji komisji Sejm próbował ponownie uchwalić ustawę większością trzech piątych głosów - bez powodzenia.

Głosowanie miało wyraźnie polityczny charakter: cała koalicja rządowa (KO, Polska2050, PSL-TD, Lewica, Centrum, Razem) głosowała za podtrzymaniem ustawy, a główne kluby opozycyjne (PiS, Konfederacja) - przeciw. Dostępne materiały nie zawierają szczegółowego uzasadnienia, dlaczego prezydent Karol Nawrocki odmówił podpisu pod ustawą o rynku kryptoaktywów, więc nie da się tu rzetelnie przedstawić jego merytorycznych argumentów.