Sejm odrzuca poprawkę Senatu ws. obrony cywilnej

Posłowie głosowali nad jedną z poprawek zgłoszonych przez Senat do ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Ustawa, której dotyczy ta poprawka, reguluje m.in. to, kto decyduje o zwolnieniu inwestora z obowiązku budowy schronu oraz na jakich zasadach gminy i organizacje społeczne dostają pieniądze na syreny alarmowe i systemy ostrzegania. Senat zaproponował własną zmianę do tego tekstu (poprawka nr 3), a komisja sejmowa przedstawiła w tej sprawie swoje stanowisko. Sejm tę propozycję odrzucił.

Dostępne materiały nie precyzują dokładnej treści poprawki nr 3 - wiadomo tylko, że dotyczyła ona zmian zaproponowanych przez Senat do ustawy regulującej ochronę ludności i obronę cywilną - czyli m.in. zasad zwalniania z obowiązku budowy schronów, procedury odwoławczej do wojewody oraz reguł przyznawania dotacji na sprzęt ostrzegawczy. Ponieważ poprawka została odrzucona, do ostatecznego tekstu ustawy nie trafi zmiana, którą proponował Senat w tym punkcie - obowiązywać będzie wersja uchwalona wcześniej przez Sejm.

Poprawkę nr 3 zgłosił Senat w swojej uchwale do ustawy uchwalonej wcześniej przez Sejm. Nad jej przyjęciem lub odrzuceniem head obradowała Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, która przedstawiła Sejmowi swoje sprawozdanie i rekomendację.

Ponieważ nie znamy dokładnej treści odrzuconej poprawki, nie da się precyzyjnie wskazać, kto bezpośrednio stracił lub zyskał na jej odrzuceniu. Wiadomo natomiast, że cała ustawa, w ramach której głosowano nad tą poprawką, dotyczy każdego mieszkańca gminy pośrednio - bo reguluje, kto (wójt, burmistrz, prezydent miasta) decyduje o obowiązku budowy schronu przy nowych budynkach użyteczności publicznej, oraz jak gminy i organizacje pozarządowe rozliczają dotacje na system ostrzegania i alarmowania. Jeśli jesteś inwestorem budującym szkołę, urząd albo szpital - to właśnie ta ustawa (a nie sama odrzucona poprawka) określi, do kogo złożysz wniosek o zwolnienie z obowiązku budowy schronu i gdzie odwołasz się od decyzji. Dokument nie podaje, ilu inwestorów czy gmin dotyczy to w praktyce.

Wynik jest jednoznaczny: nikt nie zagłosował za przyjęciem poprawki - 0 głosów "za", 262 "przeciw" i aż 175 "wstrzymujących się". Przeciw byli niemal wszyscy posłowie koalicji rządzącej: Koalicja Obywatelska (154 przeciw), Polska2050 (12 przeciw), PSL-Trzecia Droga (29 przeciw, 1 wstrzymanie), Lewica (19 przeciw), a także Konfederacja (15 przeciw) i Konfederacja Korony Polskiej (3 przeciw), Centrum (15 przeciw), Demokracja (3 przeciw) i Razem (4 przeciw). Wyjątkiem jest Prawo i Sprawiedliwość - zamiast głosować przeciw, aż 171 posłów tego klubu wstrzymało się od głosu, a tylko 3 zagłosowało na nie. To oznacza, że żaden klub nie chciał formalnie poprzeć tej konkretnej poprawki Senatu, ale PiS zdecydował się nie stawać wprost po żadnej ze stron.

Skutek jest prosty: skoro poprawka nr 3 nie przeszła, nic się w tym punkcie nie zmienia względem wersji ustawy uchwalonej wcześniej przez Sejm - to ona, a nie propozycja Senatu, będzie obowiązywać w ostatecznym tekście. Dokument nie zawiera Oceny Skutków Regulacji odnoszącej się konkretnie do tej poprawki, więc nie można podać żadnych kwot ani liczby podmiotów, których by dotyczyła, gdyby została przyjęta.

To etap, w którym Sejm rozpatruje poprawki zgłoszone przez Senat do ustawy, którą sam wcześniej uchwalił. Po rozpatrzeniu wszystkich poprawek ustawa trafi do podpisu Prezydenta.

Uwagę zwraca zachowanie klubu Prawo i Sprawiedliwość: podczas gdy praktycznie wszystkie pozostałe kluby - od Koalicji Obywatelskiej po Konfederację - głosowały zwarcie na "nie", PiS w zdecydowanej większości (171 z ok. 186 obecnych posłów klubu) wybrał wstrzymanie się od głosu zamiast jasnego sprzeciwu. To wyraźne odstępstwo od reszty izby, choć nie jest to klasyczne przełamanie dyscypliny - cały klub PiS zachował się spójnie, tylko inaczej niż wszyscy pozostali.