Sejm odrzuca poprawki Senatu ws. obrony cywilnej

Posłowie głosowali nad jedną z grup poprawek, jakie Senat zgłosił do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej - chodziło o poprawki oznaczone numerami 4-7, 10 oraz 13-14. Ta ustawa reguluje m.in. to, kto decyduje o zwolnieniu inwestora z obowiązku budowy schronu (ma o tym decydować wójt, burmistrz albo prezydent miasta, a od jego decyzji będzie można się odwołać do wojewody) oraz zasady przyznawania dotacji gminom i organizacjom na sprzęt do ostrzegania ludności, np. syreny alarmowe. Sejm zdecydował, że akurat ta grupa senackich poprawek nie wejdzie do ostatecznego tekstu ustawy - poprawki zostały odrzucone.

Ponieważ poprawki zostały odrzucone, same w sobie niczego nie zmieniają w przepisach - obowiązywać będzie wersja ustawy uchwalona wcześniej przez Sejm, bez modyfikacji proponowanych przez Senat w tej konkretnej grupie poprawek. Z dostępnych danych nie wynika szczegółowa treść każdej z poprawek 4-7, 10 i 13-14 z osobna - wiadomo jedynie, że dotyczyły przepisów o zwalnianiu z obowiązku budowy schronów oraz zasad przyznawania dotacji na zadania ochrony ludności, opisanych w projekcie ustawy.

Poprawki pochodzą z uchwały Senatu, który jako izba wyższa parlamentu przegłosował własną wersję zmian do ustawy. Sprawozdanie dla Sejmu przygotowała Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, rekomendując odrzucenie tej konkretnej grupy senackich poprawek.

Dla mieszkańców gmin i inwestorów budujących urzędy, szkoły czy szpitale efekt jest taki, że zasady dotyczące zwalniania z obowiązku budowy schronu oraz odwołań do wojewody pozostaną w kształcie, jaki wcześniej uchwalił Sejm - bez zmian proponowanych przez Senat w tej grupie poprawek. Podobnie organizacje społeczne i gminy starające się o dotacje na sprzęt ostrzegania ludności (np. syreny alarmowe) będą działać według wcześniej przyjętych zasad. Dokument nie podaje, ilu inwestorów czy ile gmin dokładnie dotyczy ta konkretna grupa poprawek - wiadomo tylko, że są to zasady dotyczące każdego, kto buduje obiekt podlegający obowiązkowi schronowemu lub ubiega się o dotację na ochronę ludności.

Wynik był jednoznaczny: 1 głos za, 241 przeciw, 195 wstrzymujących się - poprawki odrzucono, mimo że do odrzucenia potrzebna była większość bezwzględna (219 głosów), którą łatwo osiągnięto. Klub Koalicji Obywatelskiej głosował niemal jednolicie przeciw (155 na 156 obecnych), podobnie Polska2050 (12), PSL-Trzecia Droga (31), Lewica (19) i Centrum (15) - czyli cała koalicja rządząca odrzuciła te poprawki Senatu. Zupełnie inaczej zachowało się PiS - 171 posłów tego klubu wstrzymało się od głosu, a tylko 1 poseł PiS zagłosował za przyjęciem poprawek. Konfederacja (15 głosów) i Konfederacja Korony Polskiej (3) także wstrzymały się w całości.

Skutek odrzucenia jest taki, że ta konkretna grupa senackich poprawek nie zmienia ustawy - obowiązywać będzie tekst uchwalony wcześniej przez Sejm, bez modyfikacji zaproponowanych przez Senat w punktach 4-7, 10 i 13-14. Ustawa jako całość - dotycząca m.in. zasad budowy schronów i dotacji na ochronę ludności - idzie dalej w dalszym procesie legislacyjnym, ale bez tych konkretnych senackich poprawek. Dokument nie zawiera danych o kosztach związanych z odrzuceniem akurat tej grupy poprawek.

To etap rozpatrywania przez Sejm poprawek zgłoszonych przez Senat do wcześniej uchwalonej ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Sejm głosuje nad poszczególnymi grupami senackich poprawek osobno - ta dotyczyła punktów 4-7, 10 i 13-14. Po rozpatrzeniu wszystkich grup poprawek ustawa w ostatecznym kształcie trafi do podpisu prezydenta.

Widoczny jest wyraźny podział niepasujący do prostego schematu koalicja-opozycja: cała koalicja rządząca (KO, Polska2050, PSL-Trzecia Droga, Lewica, Centrum) głosowała przeciw przyjęciu poprawek Senatu, natomiast PiS w zdecydowanej większości (171 posłów) wstrzymał się od głosu zamiast głosować za lub przeciw, a tylko 1 poseł tego klubu poparł poprawki. Może to oznaczać, że PiS nie identyfikował się jednoznacznie ani z senacką propozycją, ani z jej odrzuceniem przez większość rządzącą.