Sejm odrzuca senacką poprawkę o obronie cywilnej

Posłowie głosowali nad jedną z poprawek, które Senat wprowadził do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej - przepisów, które regulują między innymi to, kto decyduje o zwolnieniu inwestora z obowiązku budowy schronu (ma to robić wójt, burmistrz albo prezydent miasta, a od jego decyzji można się odwołać do wojewody) oraz na jakich zasadach gminy i organizacje pozarządowe dostają dotacje na sprzęt ochrony ludności, na przykład syreny alarmowe. Poprawka nr 11 nie przeszła - Sejm ją odrzucił (0 głosów za), więc do ostatecznej wersji ustawy nie trafi zmiana, jaką w tym miejscu proponował Senat.

Treść samej poprawki nr 11 nie jest dostępna w przetworzonych materiałach - z dokumentów wynika jedynie, że dotyczyła uchwały Senatu do ustawy ustalającej zasady zwalniania ze schronów i przyznawania dotacji na ochronę ludności. Ponieważ Sejm ją odrzucił, w tym punkcie obowiązuje wersja uchwalona wcześniej przez Sejm, a nie ta proponowana przez Senat.

Poprawkę zgłosił Senat w uchwale zwracającej ustawę do Sejmu z proponowanymi zmianami. O tym, czy Sejm ją przyjmie, zdecydowało głosowanie poprzedzone rekomendacją Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, która przygotowała sprawozdanie w tej sprawie.

Ustawa, której dotyczy poprawka, obejmuje gminy, inwestorów budujących urzędy, szkoły czy szpitale (to od nich zależy, czy trzeba wybudować schron) oraz organizacje pozarządowe i samorządy ubiegające się o dotacje na sprzęt ochrony ludności, na przykład syreny ostrzegawcze. Odrzucenie tej konkretnej poprawki oznacza, że dla tych grup nic się nie zmienia względem wersji ustawy, którą Sejm uchwalił wcześniej - Senat nie zdołał przeforsować tu swojej zmiany.

Wynik był jednoznaczny: nikt nie zagłosował za poprawką (0 głosów za), 261 posłów było przeciw, a 172 wstrzymało się od głosu. Przeciw byli niemal wszyscy poza Prawem i Sprawiedliwością: Koalicja Obywatelska (154 głosy przeciw), Polska2050 (12), Konfederacja (15), PSL-Trzecia Droga (31), Lewica (19), Centrum (15), Razem (4), Demokracja (3), Konfederacja Korony Polskiej (3) oraz posłowie niezrzeszeni (5). Prawo i Sprawiedliwość (169 posłów) w całości wstrzymało się od głosu, zamiast głosować przeciw - to jedyny klub, który nie zagłosował na „nie”.

Skutek jest proceduralny: ustawa idzie dalej bez tej konkretnej zmiany Senatu, a w tym punkcie obowiązuje tekst uchwalony wcześniej przez Sejm - czyli m.in. to wójt, burmistrz lub prezydent miasta decyduje o zwolnieniu ze schronu, z odwołaniem do wojewody, a trwające nabory dotacji kończą się na starych zasadach. Ostateczny kształt całej ustawy zależy od głosowań nad pozostałymi poprawkami Senatu i finalnego głosowania nad całością.

To etap, w którym ustawa wraca do Sejmu po tym, jak Senat zaproponował do niej zmiany. Sejm głosuje nad każdą senacką poprawką osobno, opierając się na rekomendacji sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, zanim odbędzie się głosowanie nad całą ustawą.

Widać wyraźny podział w sposobie odrzucenia poprawki, nie w ocenie samej ustawy: wszystkie kluby poza Prawem i Sprawiedliwością (od Koalicji Obywatelskiej po Konfederację) zagłosowały wprost przeciw, natomiast Prawo i Sprawiedliwość niemal w komplecie (169 osób) wstrzymało się od głosu zamiast głosować na „nie”. Efekt końcowy - odrzucenie poprawki - był taki sam, ale klub ten zaznaczył dystans inaczej niż reszta Sejmu.