Informacja dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń - czerwiec 2025 r. (przewodnictwo Polski w Radzie UE).

To nie jest projekt nowej ustawy, tylko oficjalne sprawozdanie rządu dla Sejmu i Senatu z tego, co Polska robiła jako szef Rady Unii Europejskiej od stycznia do czerwca 2025 roku. Taki raport rząd musi złożyć z mocy prawa po każdym półroczu przewodnictwa w Radzie UE. Dokument opisuje, jakie decyzje, przepisy i porozumienia Polska wynegocjowała lub przepchnęła w Brukseli w obszarach takich jak obronność, migracja, energia, rolnictwo, zdrowie czy handel - od funduszu na wspólne zakupy broni po nowe zasady dla kierowców i ochronę przed cyberatakami.

• Powstaje unijny fundusz SAFE o wartości do 150 miliardów euro na wspólne zakupy broni dla wojska.
• Polska doprowadziła do przedłużenia kar (sankcji) na Rosję - przyjęto szesnasty i siedemnasty pakiet sankcji, obejmujący m.in. rosyjską ropę i tzw. flotę cieni.
• Ochrona tymczasowa dla uchodźców wojennych z Ukrainy zostaje przedłużona do marca 2027 roku.
• Rusza reforma granic: cyfrowy system rejestrowania wjazdów i wyjazdów cudzoziemców (Entry/Exit System) oraz nowe zasady odsyłania osób bez prawa pobytu w UE.
• Zmieniają się przepisy o prawie jazdy - ma pojawić się mobilne prawo jazdy w telefonie oraz możliwość jazdy pod nadzorem dorosłego kierowcy dla siedemnastolatków.

Dokument przygotował rząd (Rada Ministrów), a przyjął go Komitet do Spraw Europejskich 22 września 2025 roku. Obowiązek złożenia takiego sprawozdania wynika wprost z ustawy o współpracy rządu z Prezydentem RP oraz Sejmem i Senatem w sprawach unijnych - to rutynowe rozliczenie się z półrocznego przewodnictwa Polski w Radzie UE.

Ten dokument sam w sobie niczego nie nakazuje obywatelom, ale zapowiada zmiany, które w najbliższych latach odczuje wiele osób. Jeśli masz kredyt albo prowadzisz firmę zużywającą dużo energii, warto śledzić temat cen prądu - dokument mówi o dążeniu do niższych i stabilniejszych cen energii oraz o łagodzeniu skutków nowego systemu opłat za emisje CO2 (ETS2), który może podnieść koszty ogrzewania i paliwa. Jeśli masz nastolatka w wieku 17 lat, który myśli o prawie jazdy, zapowiadana zmiana pozwoli mu jeździć pod nadzorem dorosłego kierowcy jeszcze przed osiemnastymi urodzinami. Jeśli kupujesz towary spoza Unii Europejskiej przez internet, czekają cię zmiany w rozliczaniu podatku VAT - ma go płacić platforma sprzedażowa, a nie kupujący, co ma ukrócić nieuczciwą konkurencję ze sklepami spoza UE. Rolnicy korzystający z unijnych dopłat mogą liczyć na uproszczenie formalności przy rozliczaniu wspólnej polityki rolnej.

Do dokumentu nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji, ekspertów ani wyników konsultacji społecznych - to sprawozdanie rządowe podsumowujące pracę polskiej dyplomacji, a nie projekt ustawy podlegający formalnemu opiniowaniu.

Dokument nie zawiera Oceny Skutków Regulacji (OSR), bo nie jest projektem ustawy - to opis tego, co już wydarzyło się w Brukseli. Część opisanych ustaleń dopiero czeka na wdrożenie do polskiego prawa: rząd wylicza w załączniku ponad sześćdziesiąt projektów ustaw, które muszą zmienić lub uzupełnić polskie przepisy, by dostosować je do unijnych dyrektyw i rozporządzeń - terminy wdrożenia sięgają od końca 2025 do 2028 roku. Dla obywateli oznacza to, że wiele z opisanych tu ustaleń (np. dotyczących sztucznej inteligencji, prawa jazdy, opakowań czy systemu ETIAS przy przekraczaniu granic) trafi do Sejmu jako osobne projekty ustaw w kolejnych miesiącach i latach - dopiero wtedy poznamy dokładne koszty i zasady dla poszczególnych grup.

To sprawozdanie okresowe, nie projekt ustawy - nie podlega głosowaniu jak ustawa, tylko trafia do wiadomości posłów i senatorów. Obowiązek jego składania po każdej prezydencji wynika z ustawy z 2010 roku o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach unijnych.

Dokument wprost przyznaje spór polityczny w Unii Europejskiej: Węgry zablokowały otwarcie kolejnego etapu rozmów o przyjęciu Ukrainy i Mołdawii do UE, mimo że Polska jako szef Rady UE dążyła do postępów w tej sprawie. Pokazuje to, że mimo deklarowanej jedności wobec Rosji, państwa członkowskie wciąż różnią się w ocenie tempa rozszerzenia Unii Europejskiej.