Wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

Prezydent Karol Nawrocki odmówił podpisania ustawy, która miała ograniczyć zwolnienie podatkowe dla fundacji rodzinnych i utrudnić im między innymi sprzedaż majątku czy krótkoterminowy najem mieszkań. Zamiast podpisu, przesłał do Sejmu umotywowany wniosek o ponowne rozpatrzenie ustawy - to prezydenckie weto, więc teraz to posłowie zdecydują, czy te przepisy jednak wejdą w życie.

• Ustawa, którą zawetował Prezydent, miała odebrać fundacjom rodzinnym zwolnienie z podatku od zysków ze sprzedaży majątku wniesionego do fundacji, jeśli sprzedaż nastąpiłaby przed upływem 3 lat od jego wniesienia.
• Zwolnienie miało też zniknąć dla dochodów fundacji z najmu mieszkań na krótkie okresy oraz z wynajmu lokali przeznaczonych do całodobowego zakwaterowania, na przykład na cele hotelowe.
• Fundacje rodzinne miały zacząć płacić podatek od zysków swoich zagranicznych spółek kontrolowanych oraz od majątku przenoszonego za granicę.
• Za tzw. ukryty zysk fundacji - czyli świadczenie traktowane jak wypłata dla beneficjenta i dodatkowo opodatkowane - miały zacząć być uznawane też długoterminowe pożyczki dla beneficjentów i fundatorów oraz pożyczki niespłacone na czas.
• Ponieważ Prezydent odmówił podpisu, żaden z tych przepisów na razie nie wszedł w życie - obowiązują dotychczasowe, korzystniejsze zasady opodatkowania fundacji rodzinnych.

Wniosek złożył Prezydent RP Karol Nawrocki, który 21 listopada 2025 r. odmówił podpisania ustawy uchwalonej przez Sejm i przesłał ją z powrotem do ponownego rozpatrzenia. W jego imieniu w Sejmie występuje Szef Kancelarii Prezydenta Zbigniew Bogucki.

Ta sprawa dotyczy przede wszystkim osób, które założyły fundację rodzinną albo planują to zrobić, żeby przekazać firmę lub majątek dzieciom czy wnukom bez ryzyka jego rozdrobnienia. Jeśli masz fundację rodzinną i chciałbyś sprzedać wniesione do niej udziały w spółce albo nieruchomość wcześniej niż po trzech latach - na razie możesz to zrobić bez dodatkowego podatku, bo zaostrzająca te zasady ustawa nie weszła w życie. Jeśli wynajmujesz mieszkania przez fundację rodzinną na krótki termin, na przykład przez platformy turystyczne, te dochody wciąż korzystają ze zwolnienia podatkowego. Osoby niekorzystające z fundacji rodzinnej nie odczują tej sprawy bezpośrednio, choć pośrednio dotyczy ich pytanie, czy budżet państwa traci pieniądze przez luki podatkowe wykorzystywane przez zamożne rodziny.

Zastępca Koordynatora Oceny Skutków Regulacji zwróciła się do Ministerstwa Finansów o uzupełnienie analizy o dane pokazujące skalę problemu oraz doświadczenia innych krajów - resort odpowiedział, że uznaje swoją analizę za wystarczającą, i jej nie uzupełnił. Organizacje biznesowe, w tym Pracodawcy RP i Fundacja Firmy Rodzinne, zgłaszały zastrzeżenia, że 14-dniowy termin na konsultacje był zbyt krótki, by rzetelnie ocenić skutki zmian dla firm rodzinnych. Prezydent powołuje się też na to, że ani Szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), ani Rada do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania nie stwierdzili, by sprzedaż majątku z fundacji rodzinnej nosiła znamiona unikania podatków.

Teraz to Sejm zdecyduje, czy przepisy jednak wejdą w życie. Żeby odrzucić weto Prezydenta, posłowie muszą ponownie uchwalić ustawę większością głosów wyższą niż ta, która wystarczyła przy pierwszym głosowaniu - wtedy ustawę poparło 233 posłów, przeciw było 199, a 3 wstrzymało się od głosu. Jeśli Sejmowi nie uda się odrzucić weta, ustawa nie wejdzie w życie, a fundacje rodzinne nadal będą korzystać ze zwolnienia podatkowego w obecnym, szerszym zakresie. Sam wniosek Prezydenta nie zawiera własnej Oceny Skutków Regulacji (OSR) - odwołuje się jednak do OSR przygotowanej przez rząd do pierwotnego projektu, według której ograniczenie zwolnień miało zmniejszyć dochody fundacji rodzinnych zwolnione z podatku o około 10 procent, przy czym resort finansów nie przedstawił szczegółowych wyliczeń tego szacunku.

Ustawę Sejm uchwalił 17 października 2025 r., a Senat przyjął ją bez poprawek 6 listopada 2025 r. Prezydent zgłosił weto 21 listopada 2025 r., a jego wniosek trafił do Sejmu 27 listopada 2025 r. - teraz czeka na powtórne głosowanie w Sejmie.

Spór dotyczy tego, czy fundacje rodzinne rzeczywiście są wykorzystywane do unikania podatków, czy rząd chce po prostu zwiększyć wpływy do budżetu. Rząd twierdzi, że wykrył mechanizmy określane jako „agresywna optymalizacja podatkowa”, polegające na sztucznym przepływie pieniędzy między fundacją a jej fundatorem i beneficjentami. Prezydent oraz część organizacji biznesowych, w tym Pracodawcy RP i Fundacja Firmy Rodzinne, kontrargumentują, że rząd nie przedstawił konkretnych danych ani wyliczeń pokazujących skalę tego zjawiska, a zmiany wprowadzono w pośpiechu - z zaledwie 14-dniowymi konsultacjami - niecałe trzy lata po wejściu w życie ustawy o fundacji rodzinnej, czyli zanim rząd w ogóle miał obowiązek dokonać przeglądu jej działania (termin na to upływa 22 maja 2026 r.).