Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej.

Senat sprawdził ustawę uchwaloną przez Sejm 4 grudnia 2025 roku, która porządkuje działanie administracji rządowej - między innymi zasady prowadzenia rejestru prac legislacyjnych rządu oraz zasady kształcenia przyszłych legislatorów, czyli osób zawodowo piszących ustawy. Po analizie Senat wprowadził do tekstu 9 poprawek i odsyła ustawę z powrotem do Sejmu, który zdecyduje, czy je przyjąć.

• Prawnicy spoza urzędów - adwokaci, notariusze, prokuratorzy, radcowie prawni i sędziowie - będą mogli ubiegać się o miejsce na aplikacji legislacyjnej. Wcześniej ta ścieżka była praktycznie zamknięta dla osób spoza administracji publicznej.
• Znika przepis pozwalający premierowi powoływać specjalnych pełnomocników jako odrębną instytucję pomocniczą - taka możliwość już istnieje w obowiązującym prawie, więc nowy zapis byłby zbędnym powtórzeniem.
• Doprecyzowano zasady wpisywania do rządowego wykazu planowanych przepisów informacji o rezygnacji z prac nad danym projektem ustawy - informacja o rezygnacji pojawi się tam tylko wtedy, gdy do niej rzeczywiście dojdzie, wraz z podaniem przyczyny.
• Usunięto przepis, który powielałby zmianę wprowadzaną już inną, równolegle procedowaną ustawą dotyczącą instytutów badawczych - chodziło o uniknięcie sytuacji, w której dwa różne przepisy zmieniałyby jednocześnie ten sam fragment prawa.
• Poprawiono termin wejścia w życie jednego z przepisów, tak by dwa ściśle powiązane ze sobą zapisy - dotyczące wyjątku dla urzędników służby cywilnej - zaczęły obowiązywać tego samego dnia, a nie w różnych terminach.

Poprawki uchwalił sam Senat na posiedzeniu 19 grudnia 2025 roku, po rozpatrzeniu ustawy przyjętej wcześniej przez Sejm. Dokument podpisała Marszałek Senatu Małgorzata Kidawa-Błońska. Senat kierował się głównie względami poprawności zapisów prawa oraz głosami przedstawicieli zawodów prawniczych.

Ta ustawa nie dotyczy bezpośrednio większości obywateli - reguluje przede wszystkim wewnętrzne zasady działania administracji rządowej i biura premiera. Największe znaczenie ma dla osób wykonujących zawody prawnicze: jeśli jesteś adwokatem, radcą prawnym, notariuszem, prokuratorem lub sędzią i chciałbyś zmienić kierunek kariery w stronę pisania ustaw, po tej zmianie będziesz mógł ubiegać się o miejsce na aplikacji legislacyjnej - wcześniej mogli to zrobić głównie urzędnicy. Jeśli pracujesz w urzędzie i zajmujesz się przygotowywaniem projektów ustaw dla rządu, zmienią się też techniczne zasady prowadzenia rejestru planowanych przepisów, w tym sposób odnotowywania rezygnacji z danego projektu.

Do uzasadnienia nie dołączono formalnych opinii instytucji, takich jak Prokurator Generalny, Sąd Najwyższy czy Narodowy Bank Polski. Senat powołuje się jedynie na głosy przedstawicieli zawodów prawniczych - adwokatów, radców prawnych, notariuszy, prokuratorów i sędziów - którzy postulowali otwarcie aplikacji legislacyjnej również dla osób spoza administracji publicznej. Ten postulat został uwzględniony w poprawkach.

Do tej uchwały nie dołączono Oceny Skutków Regulacji (OSR) - to nie nowy projekt ustawy, lecz poprawki do tekstu już uchwalonego przez Sejm, więc osobnego szacunku kosztów nie sporządzono. Najbardziej odczuwalny skutek to poszerzenie grona osób mogących ubiegać się o aplikację legislacyjną - z czasem może to poprawić jakość pisanych w Polsce przepisów, bo o miejsca będą mogli konkurować doświadczeni prawnicy z różnych zawodów, nie tylko urzędnicy. Pozostałe poprawki mają charakter porządkujący: usuwają zbędne lub mylące zapisy i ujednolicają terminy wejścia w życie przepisów, co ma zmniejszyć ryzyko sporów o interpretację nowego prawa.

Ustawę uchwalił Sejm 4 grudnia 2025 roku. Senat rozpatrzył ją na posiedzeniu 19 grudnia 2025 roku i wprowadził do niej 9 poprawek. Teraz ustawa wraca do Sejmu, który zdecyduje, czy przyjąć poprawki Senatu, czy je odrzucić.