Do druku nr 2318 - opinia KIF

Ten dokument to oficjalna opinia Krajowej Izby Fizjoterapeutów do rządowego projektu ustawy upraszczającego procedury urzędowe przy wydawaniu decyzji administracyjnych. Izba nie tworzy nowego prawa sama z siebie, tylko prosi posłów o dopisanie do tego projektu dwóch dodatkowych zmian. Obie dotyczą wyłącznie fizjoterapeutów i sposobu, w jaki ich samorząd zawodowy - Krajowa Rada Fizjoterapeutów - wydaje decyzje o prawie do wykonywania zawodu.

• Dziś każdą decyzję Krajowej Rady Fizjoterapeutów o przyznaniu prawa do wykonywania zawodu musi podpisać każdy z kilkudziesięciu członków rady, którzy brali udział w głosowaniu - po zmianie wystarczyłby podpis jednej osoby: tej, która prowadziła posiedzenie.
• Ta konkretna zmiana miałaby wejść w życie szybciej niż reszta ustawy - po 14 dniach od ogłoszenia, a nie po 6 miesiącach, jak pozostałe przepisy projektu.

Poprawki proponuje samorząd zawodowy fizjoterapeutów - Krajowa Rada Fizjoterapeutów, reprezentowana przez prezes dr hab. Agnieszkę Stępień, w odpowiedzi na pytanie Kancelarii Sejmu o opinię do projektu. Motywacja: zmniejszenie biurokracji i kosztów działania Rady.

Jeśli jesteś fizjoterapeutą i czekasz na formalne potwierdzenie prawa do wykonywania zawodu, ta zmiana może realnie skrócić czas oczekiwania - bo Rada nie musiałaby już zbierać podpisów kilkudziesięciu swoich członków pod każdą decyzją, tylko jednej osoby prowadzącej posiedzenie. Dotyczy to szczególnie fizjoterapeutów, którzy chcą prowadzić własną praktykę jako działalność gospodarczą - bo wpis do rejestru firm leczniczych wymaga wcześniej właśnie takiej decyzji Rady. Zwykłych pacjentów korzystających z fizjoterapii zmiana dotyka tylko pośrednio, przez to, że fizjoterapeuci szybciej zaczynają legalnie pracować.

W dostępnym fragmencie znajduje się wyłącznie opinia Krajowej Izby Fizjoterapeutów - to ona sama jest tu głosem eksperckim. Izba nie krytykuje samego projektu ustawy, przeciwnie - popiera jego cel uproszczenia procedur i zgłasza do niego dwie konkretne poprawki. Argumentuje, że obecne przepisy - w połączeniu z dwoma wyrokami Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z 2020 i 2025 r. - zmusiły Radę do zbierania podpisów wszystkich głosujących członków pod każdą decyzją, co wydłuża posiedzenia o 2 do 4 godzin i podnosi koszty ich organizacji. Stanowisk innych instytucji, np. rządu czy Prokuratora Generalnego, do tego fragmentu nie dołączono.

Ten dokument to opinia, a nie sama ustawa, więc nie zawiera Oceny Skutków Regulacji (OSR) z wyliczonymi kwotami. Z treści opinii wynika jednak konkretna skala problemu: Krajowa Rada Fizjoterapeutów liczy 75 osób, a miesięcznie podejmuje od kilkuset do ponad 1000 decyzji w sprawach zawodowych. Zbieranie pod każdą z nich podpisów wszystkich głosujących zajmuje dodatkowo 2 do 4 godzin na posiedzeniu i zwiększa ryzyko błędów - brak choćby jednego podpisu może unieważnić całą decyzję, nawet jeśli merytorycznie była prawidłowa. Gdyby poprawkę przyjęto, Rada zaoszczędziłaby czas i pieniądze na organizację posiedzeń, a decyzje dla poszczególnych fizjoterapeutów zapadałyby szybciej.

Opinię wysłano 25 marca 2026 r. w odpowiedzi na pismo Sejmu z 10 marca 2026 r., w toku prac nad projektem ustawy (druk 2318). Projekt ten przeszedł już całą drogę legislacyjną - Prezydent go podpisał - więc nie wiadomo z tego dokumentu, czy i na którym etapie prac poprawki Izby zostały uwzględnione.