Do druku nr 2318 - opinia NRPiP

To pismo Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych będące odpowiedzią na prośbę Kancelarii Sejmu o zaopiniowanie rządowego projektu ustawy upraszczającej procedury urzędowe. Projekt, którego dotyczy opinia, wprowadza zasadę, że w kilkunastu konkretnych sprawach - jak ulgi w podatku rolnym, umorzenie drobnych zaległości podatkowych czy rejestracja firm pożyczkowych i płatniczych - brak odpowiedzi urzędu w wyznaczonym terminie będzie oznaczać automatyczną zgodę na to, o co wnioskowano. Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych, po przeanalizowaniu projektu, poinformowała Sejm, że nie ma do niego żadnych uwag.

Samo to pismo niczego w prawie nie zmienia - jest jedynie stanowiskiem samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych wobec cudzego projektu. Zmiany, które ocenia, dotyczą innych spraw:

• Urząd gminy będzie miał 60 dni na decyzję o uldze w podatku rolnym - po tym czasie milczenie oznacza przyznanie ulgi w całości.
• Przy niewielkich zaległościach podatkowych (do wysokości jednej pensji minimalnej) urząd będzie miał 60 dni na decyzję o umorzeniu - brak odpowiedzi oznacza umorzenie długu.
• Firmy pożyczkowe, biura usług płatniczych i podmioty obsługujące spółki będą mogły zacząć działać, jeśli nadzór finansowy nie wpisze ich do rejestru ani nie odmówi wpisu w terminie.
• Gminna komisja ds. trzeźwości będzie miała 30 dni na opinię o lokalizacji sklepu z alkoholem - po tym czasie liczy się to jako opinia pozytywna.

Samą ustawę upraszczającą procedury urzędowe przygotowała Rada Ministrów (projekt rządowy). To pismo jest odpowiedzią Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych na prośbę Kancelarii Sejmu z 10 marca 2026 r. o zgłoszenie uwag - podpisał je wiceprezes NRPiP dr n. med. Andrzej Tytuła.

Naczelna Izba Pielęgniarek i Położnych zajmuje się na co dzień sprawami zawodowymi pielęgniarek i położnych, ale w tym piśmie nie wskazuje, by projekt miał jakikolwiek bezpośredni wpływ na wykonywanie tego zawodu - stąd brak uwag. Sam projekt, którego dotyczy opinia, może dotknąć znacznie szerszego grona osób. Jeśli jesteś rolnikiem starającym się o ulgę w podatku rolnym, po dwóch miesiącach milczenia urzędu gminy ulga przysługuje automatycznie. Jeśli prowadzisz małą firmę pożyczkową albo biuro usług płatniczych, zyskujesz pewność, od kiedy najpóźniej możesz zacząć działać, nawet jeśli nadzór finansowy zwleka z wpisem do rejestru.

Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych, po zapoznaniu się z projektem, poinformowała Kancelarię Sejmu pismem z 7 kwietnia 2026 r., że nie zgłasza żadnych uwag do projektu ustawy upraszczającej procedury administracyjne. Pismo nie zawiera żadnego uzasadnienia tego stanowiska ani odniesienia się do konkretnych rozwiązań - to jednozdaniowa informacja o braku zastrzeżeń.

To pismo samo w sobie nie niesie żadnych skutków - jest tylko potwierdzeniem, że jedna z opiniujących instytucji nie ma zastrzeżeń. Skutki wynikają z samego projektu ustawy: dla urzędów oznacza to konieczność pilnowania nowych, sztywnych terminów (najczęściej 30 lub 60 dni) i dostosowania swoich systemów, bo po ich przekroczeniu sprawa rozstrzyga się automatycznie na korzyść wnioskodawcy. Dla obywateli i firm oznacza to większą przewidywalność - wiadomo, kiedy najpóźniej sprawa zostanie załatwiona, nawet jeśli urząd nic nie odpowie.

Pismo powstało w toku zbierania opinii do projektu ustawy - Kancelaria Sejmu rozesłała prośby o stanowisko do szeregu samorządów zawodowych i instytucji, zanim projekt trafił do dalszych prac w Sejmie. Odpowiedź NRPiP wpłynęła do Sejmu 9 kwietnia 2026 r.