Dodatkowe sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw.

To dodatkowe sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych dotyczące projektu zmiany ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Sejm odesłał projekt do komisji, żeby rozpatrzyła cztery poprawki zgłoszone przez posłów podczas drugiego czytania. Komisja rekomenduje przyjęcie dwóch poprawek zgłoszonych przez Koalicję Obywatelską, a odrzucenie poprawek zgłoszonych przez PiS i Konfederację.

• Poprawka PiS: nakaz wydania przepisu wykonawczego z warunkami technicznymi dla tzw. punktów schronienia - komisja ją odrzuciła.
• Poprawka KO: minister spraw wewnętrznych może powierzyć Narodowemu Instytutowi Wolności rozdzielanie dotacji na ochronę ludności - komisja ją przyjęła.
• Poprawka KO: budowy z pozwoleniem na budowę lub decyzją środowiskową sprzed 1 stycznia 2026 r. nie muszą spełniać nowych wymogów dotyczących miejsc ochronnych - komisja ją przyjęła.
• Poprawka Konfederacji: łatwiejsza sprzedaż kamizelek kuloodpornych i hełmów wojskowych osobom fizycznym - komisja ją odrzuciła.

To sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, nie nowy projekt. Poprawki zgłosili posłowie klubów PiS, Koalicji Obywatelskiej i Konfederacji w drugim czytaniu; komisji przewodniczyła Maria Małgorzata Janyska.

Jeśli budujesz dom albo inny obiekt i miałeś już pozwolenie na budowę albo złożony wniosek środowiskowy przed 1 stycznia 2026 r., nie będziesz musiał dostosowywać projektu do nowych wymogów dotyczących miejsc ochronnych - to konkretna ulga dla ludzi, którzy są już w trakcie inwestycji. Jeśli działasz w organizacji zajmującej się ochroną ludności, pieniądze na Twoje projekty mogą być teraz rozdzielane przez Narodowy Instytut Wolności, a nie tylko bezpośrednio przez ministerstwo. Zwykli obywatele nie kupią łatwiej kamizelek kuloodpornych ani hełmów wojskowych - ta poprawka nie przeszła, więc obowiązują dotychczasowe zasady sprzedaży.

Do tego sprawozdania nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji ani wyników konsultacji społecznych - to wewnętrzny dokument komisji oceniający wyłącznie poprawki zgłoszone w Sejmie.

Dokument nie zawiera Oceny Skutków Regulacji (OSR) - to sprawozdanie z poprawek, nie sama ustawa, więc nie szacuje kosztów. Z treści wynika jednak, że część inwestycji budowlanych uniknie nowych obowiązków ochronnych, a rozdzielanie dotacji na ochronę ludności może w praktyce częściowo przejąć Narodowy Instytut Wolności, w tym decyzje o zwrocie środków i ich odzyskiwaniu od beneficjentów.

Sejm na posiedzeniu 26 marca 2026 r. odesłał projekt (pierwotnie druk nr 2307) do komisji po drugim czytaniu, żeby rozpatrzyła zgłoszone poprawki. Komisja zebrała się 27 marca 2026 r. Kolejny krok to trzecie czytanie i głosowanie nad całą ustawą.

Najbardziej spornym punktem była poprawka Konfederacji dopuszczająca łatwiejszy zakup kamizelek kuloodpornych i hełmów wojskowych przez dorosłe osoby z obywatelstwem polskim lub innego kraju Unii Europejskiej - komisja ją odrzuciła. Dokument nie podaje szczegółowej argumentacji stron debaty, tylko sam wynik głosowania w komisji: odrzucenie.