Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z uregulowaniem funkcjonowania lotnictwa służb porządku publicznego.

Rządowy projekt ustawy po raz pierwszy kompleksowo porządkuje zasady działania lotnictwa Policji i Straży Granicznej - czyli śmigłowców, samolotów i dronów wykorzystywanych przez te służby. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych zakończyła nad nim prace i w swoim sprawozdaniu rekomenduje Sejmowi przyjęcie projektu, który wprowadza m.in. własny system licencji dla pilotów i mechaników obu służb oraz przenosi nadzór nad ich lotnictwem z ministra spraw wewnętrznych na komendantów głównych Policji i Straży Granicznej.

• Powstaje osobny rodzaj służby - Lotnictwo Policji - obok policji kryminalnej czy prewencyjnej, z własnym systemem licencji dla pilotów, mechaników i operatorów pokładowych, wydawanych przez Komendanta Głównego Policji, a nie przez cywilny Urząd Lotnictwa Cywilnego.
• Powstaje analogiczne Lotnictwo Straży Granicznej - z licencjami dla pilotów, mechaników pokładowych i mechaników lotniczych wydawanymi przez Komendanta Głównego Straży Granicznej.
• Nadzór nad lotnictwem obu służb, dotąd sprawowany przez ministra spraw wewnętrznych, przechodzi na komendantów głównych Policji i Straży Granicznej - to oni będą też wydawać świadectwa sprawności technicznej samolotów i śmigłowców, ważne maksymalnie 12 miesięcy.
• Zmieniają się zasady oznakowania: śmigłowce i samoloty będą nosić napisy „POLICJA” lub „STRAŻ GRANICZNA”, ale podczas akcji wymagających dyskrecji będzie można je pomalować w barwy maskujące.
• Nowe zasady obejmują też łodzie i inne jednostki pływające obu służb - flagi, oznakowania burtowe oraz wyjątki dla działań, które muszą pozostać niejawne.

Projekt przygotowała Rada Ministrów (projekt rządowy), a w Sejmie pracowała nad nim Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, która w swoim sprawozdaniu rekomenduje jego przyjęcie.

Dla większości obywateli ta ustawa nie zmienia nic bezpośrednio w codziennym życiu - reguluje głównie wewnętrzną organizację służb, a nie prawa i obowiązki zwykłych ludzi. Jeśli jednak kiedyś korzystałeś z pomocy policyjnego lub granicznego śmigłowca, na przykład podczas akcji poszukiwawczej, powodzi czy pościgu, nowe przepisy mają sprawić, że sprzęt i piloci będą podlegać jaśniejszym, bardziej jednolitym zasadom bezpieczeństwa lotów. Jeśli jesteś policjantem lub funkcjonariuszem Straży Granicznej i chcesz pracować w lotnictwie swojej służby, ustawa tworzy formalną ścieżkę: szkolenie, egzamin przed specjalną komisją i licencja wydawana przez komendanta głównego. Mieszkańcy okolic lotnisk i lądowisk tych służb mogą też odczuć zmiany pośrednio, bo decyzje w sprawie takich obiektów będzie teraz wydawał komendant główny, a nie minister spraw wewnętrznych.

Do przekazanego dokumentu nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji, stanowiska rządu ani wyników konsultacji społecznych - zawiera on wyłącznie ostateczny tekst projektu ustawy uzgodniony przez komisję.

Do tego dokumentu nie dołączono Oceny Skutków Regulacji (OSR), więc nie da się podać konkretnych kwot kosztów wdrożenia ani liczby osób, których zmiana dotyczy. Z treści projektu wynika, że największe zmiany odczują sami funkcjonariusze lotnictwa służb - będą musieli przejść nowy system egzaminów i uzyskać nowe licencje, choć dotychczasowe licencje i orzeczenia lekarskie zachowają ważność do końca okresu, na jaki zostały wydane. Instytucje wdrażające zmiany - komendy główne Policji i Straży Granicznej - przejmą od ministra spraw wewnętrznych obowiązki takie jak prowadzenie rejestrów statków powietrznych oraz lotnisk i lądowisk służb, na co ustawa daje im 12 miesięcy od wejścia w życie przepisów.

Projekt to inicjatywa rządowa (Rada Ministrów). Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych zakończyła nad nim prace i przygotowała sprawozdanie rekomendujące przyjęcie ustawy przed kolejnym czytaniem w Sejmie. Ustawa ma wejść w życie po 3 miesiącach od ogłoszenia.