Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa.

Rząd proponuje, żeby urzędy gmin, miast, powiatów i województw musiały przekazywać wydawane przez siebie interpretacje podatkowe do jednej, centralnej bazy prowadzonej przez Krajową Informację Skarbową, zamiast publikować je tylko na własnej stronie internetowej. Chodzi o interpretacje dotyczące podatków i opłat lokalnych - na przykład podatku od nieruchomości, podatku rolnego, leśnego czy podatku od samochodów firmowych. Dziś, żeby sprawdzić, jak inna gmina rozstrzygnęła podobny problem podatkowy, trzeba przeszukiwać strony internetowe blisko 2500 gmin z osobna - po zmianie wszystko ma być zebrane w jednym miejscu.

• Dziś: interpretacje podatkowe wydane przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starostę czy marszałka województwa trafiają tylko na stronę internetową tego jednego urzędu. Po zmianie: trafią do jednej, ogólnopolskiej bazy prowadzonej przez Krajową Informację Skarbową (system o nazwie EUREKA), razem z interpretacjami wydawanymi przez administrację skarbową.
• Urzędy gmin, powiatów i województw będą musiały niezwłocznie przesyłać wydane przez siebie interpretacje elektronicznie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, wraz z opisem tematu, słowami kluczowymi i informacją o powołanych przepisach, żeby łatwiej było je znaleźć.
• Nowe zasady obejmą też interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r. - czyli z mocą wstecz - bo od tego dnia zmieniły się przepisy o podatku od nieruchomości i takie interpretacje mogą być teraz szczególnie przydatne podatnikom.
• To Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, a nie urząd gminy, będzie odpowiadał za usunięcie danych osobowych wnioskodawcy z interpretacji przed jej publikacją.
• Ustawa wchodzi w życie po 3 miesiącach od ogłoszenia - resort finansów potrzebuje tego czasu na przygotowanie wzoru formularza i zasad technicznych przesyłania dokumentów.

Projekt złożył rząd jako rządowy projekt ustawy. Uzasadnienie wskazuje, że celem jest scalenie rozproszonych po prawie 2500 urzędach gmin baz interpretacji podatkowych w jedną, wspólną i łatwo przeszukiwalną bazę.

Zmiana dotyczy przede wszystkim osób i firm, które płacą podatki lokalne - od nieruchomości, rolny, leśny czy podatek od samochodów firmowych - a także urzędników gminnych, którzy takie interpretacje wydają. Jeśli masz dom, mieszkanie albo działkę i nie wiesz, czy dany obiekt liczy się jako budynek czy budowla dla podatku od nieruchomości, po zmianie łatwiej sprawdzisz, jak podobną sprawę rozstrzygnęła inna gmina - wszystkie interpretacje znajdziesz w jednym miejscu, zamiast przeszukiwać strony internetowe setek urzędów osobno. Jeśli prowadzisz małą lub średnią firmę i płacisz podatek od nieruchomości czy od środków transportu, zyskujesz łatwiejszy dostęp do praktyki innych gmin, na którą możesz się powołać przed swoim urzędem. Dla urzędników gminnych zmiana oznacza nowy obowiązek - przesyłanie wydanych interpretacji do Krajowej Informacji Skarbowej - ale, jak wynika z uzasadnienia projektu, to niewielkie obciążenie: gminy wydają rocznie łącznie około 200 takich interpretacji, podczas gdy krajowa baza obsługuje już około 25 tysięcy interpretacji rocznie.

Do druku nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji, takich jak Prokurator Generalny czy Sąd Najwyższy, ani wyników konsultacji społecznych. W uzasadnieniu wskazano jedynie, że projekt nie wymaga opinii instytucji Unii Europejskiej ani zgłoszenia w trybie notyfikacji norm technicznych.

Dokument nie zawiera osobnej Oceny Skutków Regulacji (OSR) z wyliczeniem kosztów wdrożenia - uzasadnienie ogranicza się do opisu jakościowego. Wynika z niego, że obciążenie administracyjne będzie niewielkie: gminy, powiaty i województwa wydają łącznie około 200 interpretacji podatkowych rocznie, podczas gdy Krajowa Informacja Skarbowa obsługuje już rocznie około 25 tysięcy interpretacji - nowy obowiązek nie powinien więc znacząco obciążyć tej instytucji. Głównym beneficjentem mają być mikro, małe i średnie firmy płacące lokalne podatki i opłaty - łatwiejszy dostęp do interpretacji ma ułatwić im rozliczenia i porównywanie podobnych spraw. Urzędy gmin stracą ustawowy obowiązek publikowania interpretacji na własnych stronach, ale będą mogły robić to nadal dobrowolnie. Projekt nie wiąże się ze skutkami dla prawa Unii Europejskiej ani obowiązkiem notyfikacji technicznej.

To sprawozdanie komisji do Spraw Deregulacji i Finansów Publicznych dotyczące rządowego projektu ustawy. Według dostępnych danych proces zakończył się już podpisaniem ustawy przez Prezydenta.