Uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw.

Sejm uchwalił 17 kwietnia 2026 r. zmianę przepisów o monitorowaniu drogowego i kolejowego przewozu towarów (system śledzący m.in. transport paliw, alkoholu czy nawozów) oraz obrotu paliwami opałowymi. Senat, po rozpatrzeniu tej ustawy, nie kwestionuje jej istoty, ale 7 maja 2026 r. wprowadził do niej cztery poprawki - trzy porządkujące zapisy prawne i jedną istotną dla firm karanych za błędy w zgłoszeniach, bo pozwala obniżać administracyjne kary pieniężne zamiast nakładać je zawsze w tej samej, sztywnej wysokości. Teraz ustawa z tymi poprawkami wraca do Sejmu, który zdecyduje, czy je przyjąć.

To nie projekt, lecz uchwała Senatu, który 7 maja 2026 r. - po rozpatrzeniu ustawy uchwalonej przez Sejm 17 kwietnia 2026 r. - zgłosił do niej cztery poprawki. Uchwałę podpisała marszałek Senatu Małgorzata Kidawa-Błońska.

Większość tych poprawek to porządki prawne, które przeciętnego obywatela nie dotkną bezpośrednio. Realne znaczenie ma poprawka trzecia: jeśli prowadzisz firmę wysyłającą towary objęte systemem monitorowania przewozu (np. paliwa, alkohol, susz tytoniowy) i pomylisz się w zgłoszeniu albo nie dopełnisz obowiązku informacyjnego, urząd będzie mógł nałożyć karę niższą niż maksymalna - biorąc pod uwagę okoliczności konkretnego przypadku - a nie automatycznie karać w pełnej wysokości (20 000 zł lub 5 000 zł), jak przewidywał pierwotny projekt uchwalony przez Sejm. To zmiana korzystna głównie dla małych i średnich firm transportowych oraz handlowych, dla których sztywna, jednakowa dla wszystkich kara mogła być nieproporcjonalnie dotkliwa.

Do tej uchwały nie dołączono odrębnych opinii zewnętrznych instytucji (np. Prokuratora Generalnego, Krajowej Rady Izb Rolniczych czy Narodowego Banku Polskiego) ani konsultacji społecznych. Uzasadnienie Senatu samodzielnie powołuje się na dwa wyroki Trybunału Konstytucyjnego (TK) z 2013 i 2014 roku, z których wynika, że kary pieniężne ustalone w jednej, sztywnej wysokości - bez możliwości obniżenia w zależności od okoliczności - mogą naruszać konstytucyjną zasadę proporcjonalności działania państwa wobec obywateli i firm.

Dokument to poprawki Senatu, nie samodzielny projekt ustawy, więc nie zawiera własnej Oceny Skutków Regulacji (OSR) - szacunki kosztów pierwotnej ustawy znajdowały się we wcześniejszym projekcie rządowym rozpatrywanym przez Sejm, a nie w tej uchwale. Z treści poprawek wynika jednak konkretny, praktyczny skutek: urzędy nakładające administracyjne kary pieniężne będą musiały każdorazowo oceniać wagę naruszenia obowiązków zgłoszeniowych, zamiast automatycznie stosować stawkę maksymalną - to więcej pracy po stronie urzędu, ale mniejsze ryzyko rażąco wysokiej kary za drobną pomyłkę firmy.

Ustawę uchwalił Sejm 17 kwietnia 2026 r. Senat rozpatrzył ją i 7 maja 2026 r. przyjął uchwałę z czterema poprawkami. Ustawa wraca teraz do Sejmu, który może je przyjąć, odrzucić lub część odrzucić - to standardowy etap prac nad ustawą po pierwszym jej uchwaleniu.