Do druku nr 2647 - opinia SPPiB

Ten dokument sam w sobie niczego nie zmienia w prawie - to opinia prawna zgłoszona przez organizację społeczną w toku prac nad projektem. Jej autorzy twierdzą, że projekt błędnie zakłada, iż korzystanie z torów wyścigowych (w tym słynnego Toru Poznań) to tzw. powszechne korzystanie ze środowiska - prawo zarezerwowane dla zwykłych ludzi, wypoczywających czy uprawiających sport bez maszyn. Zdaniem stowarzyszenia tor wyścigowy to instalacja techniczna prowadzona przez firmę, a nie miejsce prywatnego wypoczynku, więc nie powinien korzystać z tego uproszczonego traktowania.

Jeśli mieszkasz w pobliżu toru wyścigowego, strzelnicy czy innego głośnego obiektu sportowego - ten spór dotyczy właśnie ciebie. Stowarzyszenie ostrzega, że jeśli projekt wejdzie w życie tak, jak jest, operatorzy takich obiektów mogliby powoływać się na 'darmowe, powszechne' korzystanie ze środowiska i unikać części obowiązków związanych z hałasem, które dziś mają firmy prowadzące instalacje przemysłowe.

Jeśli natomiast prowadzisz tor wyścigowy, strzelnicę albo inny obiekt sportowy generujący hałas - to od wyniku tego sporu może zależeć, czy będziesz traktowany jak zwykły użytkownik przyrody, czy jak firma podlegająca pełnym przepisom o instalacjach i emisjach.

Stowarzyszenie krytykuje opinię przygotowaną przez sejmowe Biuro Ekspertyz i Ocen Skutków Regulacji z 29 czerwca 2026 r. - jego zdaniem eksperci sejmowi nie zauważyli sprzeczności projektu z przepisami o ochronie środowiska. Powołuje się też na pismo Ministerstwa Klimatu i Środowiska z 8 czerwca 2026 r., skierowane do Ministerstwa Sportu, w którym resort klimatu miał zwrócić uwagę na ten sam problem prawny. Do analizowanego dokumentu nie dołączono jednak treści tych dwóch pism - znamy je wyłącznie z relacji autorów opinii.

To pismo samo z siebie nie zmienia prawa - to głos w dyskusji nad projektem. Jeśli argumentacja stowarzyszenia zostanie uwzględniona, prace nad zmianą ustawy o sporcie mogą zostać zatrzymane albo projekt zostanie poprawiony tak, by wprost objąć tory wyścigowe pełnymi przepisami dotyczącymi instalacji i hałasu. Jeśli zostanie zignorowana, mieszkańcy okolic takich obiektów obawiają się słabszej ochrony przed hałasem niż mają dziś. Dokument nie zawiera Oceny Skutków Regulacji ani żadnych szacunków kosztów - to opinia prawna, a nie projekt z wyliczeniami.

Spór dotyczy tego, czy tory wyścigowe (jak Tor Poznań) można traktować jak miejsce zwykłego, darmowego wypoczynku obywateli, czy jak instalację techniczną prowadzoną przez firmę, podlegającą pełnym przepisom o ochronie środowiska. Stowarzyszenie mieszkańców, powołując się na definicję z przepisów oraz wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego (m.in. dotyczący wprost Toru Poznań), twierdzi, że projekt niesłusznie zaciera tę różnicę. Sejmowi eksperci, wydając opinię do projektu 29 czerwca 2026 r., takiej sprzeczności nie opisali - co samo w sobie nie oznacza, że się z zarzutem nie zgadzają, tylko że kwestia ta nie pojawiła się w ich ocenie.