Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.

Rząd proponuje wprowadzenie do polskiego prawa podatkowego zupełnie nowego rozwiązania - tak zwanego składu VAT, czyli specjalnego miejsca, w którym firmy handlujące towarami z zagranicą będą mogły magazynować towary bez konieczności natychmiastowego płacenia podatku od towarów i usług. Ma to uprościć rozliczenia dla firm zajmujących się importem i eksportem - obecnie polskie prawo takiej możliwości nie przewiduje, choć korzysta z niej już około połowy krajów Unii Europejskiej. Poza tym projekt porządkuje i doprecyzowuje szereg innych przepisów dotyczących podatku od towarów i usług oraz ewidencji podatników, między innymi w zakresie zgłoszeń importowych, sprzedaży energii elektrycznej i rejestru PESEL.

• Powstaje nowa instytucja - skład VAT: firmy będą mogły przechowywać w nim towary z zagranicy bez płacenia podatku z góry, przez maksymalnie 24 miesiące, pod warunkiem uzyskania specjalnego zezwolenia naczelnika urzędu skarbowego.
• Dla towarów wchodzących i wychodzących ze składu VAT (przy spełnieniu warunków) zastosowanie znajdzie stawka 0% - podatek zapłaci dopiero ostatni odbiorca, gdy towar opuści skład.
• Ze składu VAT nie będzie można sprzedawać towarów bezpośrednio zwykłym klientom (osobom fizycznym) ani ich tam zużywać - to rozwiązanie wyłącznie dla obrotu między firmami.
• Zmieniają się zasady ustalania miejsca sprzedaży energii elektrycznej dla celów podatkowych, tak by dokładniej odzwierciedlały unijne przepisy.
• Doprecyzowano zasady rozliczania podatku przy imporcie towarów w związku z nowym systemem celnym obsługującym zgłoszenia, działającym od 19 czerwca 2025 roku.

Projekt złożyła Rada Ministrów (rząd). Uzasadnienie wskazuje, że celem jest uproszczenie rozliczeń podatku od towarów i usług dla firm handlujących międzynarodowo oraz dostosowanie polskich przepisów do unijnych zasad VAT.

Ten projekt w praktyce nie dotyczy przeciętnego klienta sklepu ani zwykłego pracownika - to zmiana adresowana głównie do firm zajmujących się handlem międzynarodowym, zwłaszcza importem i eksportem towarów. Jeśli prowadzisz firmę, która sprowadza towary spoza Polski i odsprzedaje je dalej innym przedsiębiorcom, zyskasz nowe narzędzie pozwalające odroczyć zapłatę podatku od towarów i usług do momentu faktycznej sprzedaży towaru - to może poprawić płynność finansową firmy. Jeśli jesteś osobą fizyczną, nie odczujesz bezpośrednio nowych przepisów, bo ze składu VAT nie będzie można kupować towarów jako konsument. Zmiana dotyczy też cudzoziemców rejestrujących się w rejestrze PESEL - urzędy będą zbierać od nich dodatkowo dane z dokumentu tożsamości.

Do dostępnej treści dokumentu nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji ani wyników konsultacji społecznych.

Dostarczony fragment dokumentu nie zawiera pełnej Oceny Skutków Regulacji z konkretnymi kwotami wpływu na budżet państwa. Z treści uzasadnienia wynika, że skład VAT ma być rozwiązaniem dobrowolnym - skorzystają z niego firmy handlujące międzynarodowo, dla których oznacza to odroczenie płatności podatku i uproszczenie rozliczeń. Urzędy skarbowe będą musiały wydawać i kontrolować nowe rodzaje zezwoleń, a firma prowadząca skład VAT odpowiada solidarnie za zaległości podatkowe swojego klienta, jeśli towar opuści skład bez zapłaty należnego podatku.

To rządowy projekt zmiany obowiązującej ustawy o podatku od towarów i usług, znajdujący się na wczesnym etapie prac sejmowych. Instytucja składu VAT dotąd nie istniała w polskim prawie, mimo że stosuje ją już około połowa krajów Unii Europejskiej.