Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.

Rządowy projekt zmienia ustawę o podatku od towarów i usług (VAT) w części dotyczącej handlu z zagranicą - eksportu i importu towarów. Powodem są zgłaszane przez przedsiębiorców postulaty uproszczenia przepisów oraz zmiana unijnych przepisów celnych, które od 1 lipca 2026 roku zniosły zwolnienie z cła dla paczek spoza Unii Europejskiej o wartości do 150 euro. Projekt przygotowało Ministerstwo Finansów. Wprowadza uproszczenia dla firm eksportujących i importujących towary, unowocześnia sposób składania deklaracji podatkowych oraz dostosowuje rozliczanie VAT od paczek kupowanych spoza UE do nowych zasad celnych, wykonując też wyrok unijnego trybunału.

• Eksport towarów: dziś firma musi mieć dokument potwierdzony przez urząd celny, że towar opuścił Unię Europejską, żeby zastosować stawkę VAT 0%. Po zmianie: wystarczy też inny wiarygodny dowód - na przykład dokument przewozowy od kuriera lub spedytora, potwierdzenie od operatora pocztowego albo dokument z zagranicznego urzędu celnego wraz z oświadczeniem kupującego.
• Import towarów: dziś, by nie wpłacać zabezpieczenia VAT albo rozliczać podatek bezpośrednio w deklaracji, firma musi co pół roku przedstawiać urzędowi zaświadczenie, że jest czynnym podatnikiem VAT. Po zmianie: ten obowiązek znika, bo urząd sam to sprawdzi.
• Deklaracja importowa dla dużych firm korzystających z tzw. odprawy scentralizowanej: dziś można ją składać papierowo. Po zmianie: tylko elektronicznie.
• Paczki spoza UE o wartości do 150 euro (np. z platform zakupowych): kurierzy i poczta pobierający VAT od takich przesyłek będą musieli od 1 lipca 2026 r. składać nowe, elektroniczne deklaracje miesięczne i wcześniej zgłosić zamiar korzystania z uproszczonej procedury poboru podatku.
• Prezenty z zagranicy: dziś zwolnienie z VAT dla drobnych prezentów przysyłanych osobom prywatnym działa tylko wtedy, gdy odbiorca mieszka w Polsce. Po zmianie: zwolnienie obejmie też odbiorców mieszkających w innych krajach UE, jeśli paczka wjeżdża do Unii przez Polskę.

Projekt złożyła Rada Ministrów (projekt rządowy), przygotowany przez Ministerstwo Finansów. Motywacja to postulaty deregulacyjne zgłaszane przez przedsiębiorców oraz konieczność dostosowania przepisów do zmian unijnego prawa celnego i wyroku unijnego trybunału.

Dla większości kupujących w internecie zmiana jest niewidoczna w portfelu - projekt nie zmienia wysokości VAT ani cen, tylko sposób, w jaki podatek jest rozliczany między kurierem albo pocztą a urzędem skarbowym. Jeśli zamawiasz towary spoza Unii Europejskiej o wartości do 150 euro, to od tego, czy firma dostarczająca przesyłkę poprawnie wdroży nowe, elektroniczne rozliczenia, zależy, czy Twoja paczka nie utknie w formalnościach. Jeśli prowadzisz firmę, która eksportuje towary poza UE - zyskujesz więcej sposobów na udowodnienie wywozu i mniejsze ryzyko sporu z urzędem o stawkę 0% VAT. Jeśli importujesz towary i korzystałeś dotąd z uproszczeń podatkowych - znika jeden z biurokratycznych obowiązków. Jeśli mieszkasz w innym kraju Unii Europejskiej niż Polska i dostajesz drobny prezent od kogoś spoza UE, a przesyłka trafia do Unii przez Polskę - zyskujesz prawo do zwolnienia z podatku, którego wcześniej nie miałeś. Zmiana dotyka też Krajową Administrację Skarbową, która musi uruchomić nowe elektroniczne formularze i obsłużyć nowy sposób rozliczania podatku od paczek.

Do druku nie dołączono opinii instytucji ani wyników konsultacji społecznych. W uzasadnieniu wskazano jedynie, że projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w ramach standardowej procedury rządowego procesu legislacyjnego, co nie jest równoznaczne z przeprowadzeniem konsultacji ani uzyskaniem stanowisk konkretnych instytucji.

Dokument nie zawiera wyodrębnionej Oceny Skutków Regulacji (OSR) z liczbami, dlatego skutki można opisać tylko jakościowo, na podstawie treści projektu i uzasadnienia. Firmy eksportujące towary zyskają większą elastyczność w dokumentowaniu wywozu i mniej sporów z urzędami o stawkę 0% VAT. Importerzy stracą obowiązek okresowego przedstawiania zaświadczeń o statusie podatnika VAT - to realne odciążenie biurokratyczne, szczególnie ważne dla mikro, małych i średnich firm, co uzasadnienie wskazuje wprost jako pozytywny efekt. Firmy kurierskie, operatorzy pocztowi i platformy obsługujące import paczek do 150 euro będą musiały wdrożyć nowe elektroniczne deklaracje miesięczne i system oświadczeń wobec urzędów celno-skarbowych - to dodatkowy koszt wdrożeniowy, którego wysokości projekt nie szacuje. Krajowa Administracja Skarbowa musi udostępnić nowe formularze elektroniczne na platformie PUESC, a dotychczasowe rozporządzenie wykonawcze dotyczące deklaracji importowej straci moc. Warto zaznaczyć, że część przepisów - dotycząca paczek do 150 euro oraz prezentów z zagranicy - ma wejść w życie dzień po ogłoszeniu ustawy, bo unijne przepisy celne, do których się dostosowuje, obowiązują już od 1 lipca 2026 r. Projekt przewiduje też 10-dniowy termin na złożenie wymaganego oświadczenia przez firmy już korzystające z uproszczonej procedury, tak by nie straciły możliwości jej stosowania w okresie przejściowym.

To rządowy projekt zmiany obowiązującej od 2004 roku ustawy o VAT, złożony w Sejmie i oczekujący na rozpatrzenie w standardowym trybie (pierwsze czytanie, prace komisji, kolejne czytania). Projekt wiąże się bezpośrednio ze zmianą unijnych przepisów celnych z lutego 2026 r. znoszących zwolnienie z cła dla paczek do 150 euro oraz wykonuje wyrok unijnego trybunału z maja 2025 r. dotyczącego zwolnienia z VAT przesyłek z prezentami.