Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji Rady Europy w sprawie koprodukcji utworów audiowizualnych w formie seriali, sporządzonej w Lille dnia 26 marca 2026 r.

Rząd chce, żeby Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej mógł formalnie zatwierdzić w imieniu Polski nową umowę międzynarodową wypracowaną przez Radę Europy. Umowa ustala wspólne zasady wspólnej produkcji seriali z zagranicznymi partnerami (tzw. koprodukcja) i chroni prawa niezależnych producentów filmowych - tak, by mieli realny udział w zyskach i decyzjach o serialu, a nie tylko wykonywali zlecenia dużych platform streamingowych. To projekt ustawy, bo zgodnie z Konstytucją zatwierdzenie takiej umowy przez Prezydenta wymaga wcześniejszej zgody Sejmu wyrażonej w ustawie.

• Sejm wyraża zgodę, by Prezydent zatwierdził (ratyfikował) konwencję Rady Europy o koprodukcji seriali - bez tej zgody Prezydent nie może tego zrobić.
• Powstaje wspólny, międzynarodowy standard ochrony niezależnych producentów: muszą oni mieć udział we własności gotowego serialu, prawa do niego nie mogą być licencjonowane bezterminowo, a inicjatywa produkcji musi wychodzić od niezależnego producenta, nie tylko od platformy streamingowej.
• Platformy i nadawcy będą musiały udostępniać producentom niezależnym dane o oglądalności i sposobie wykorzystania seriali, które powstały jako taka koprodukcja.
• Otwiera się łatwiejszy dostęp do zagranicznego finansowania i większych budżetów przy produkcji polskich seriali - dotychczasowe umowy międzynarodowe dotyczyły głównie filmów kinowych, nie seriali.
• Sama ustawa nie zmienia żadnych polskich przepisów - to wyłącznie zgoda na podpisanie umowy międzynarodowej, wchodząca w życie po 14 dniach od ogłoszenia.

Projekt złożył rząd, za sprawą ministra kultury. Konwencję w Lille podpisał w imieniu Polski Maciej Wróbel, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Celem jest wsparcie rozwoju polskiego przemysłu filmowego i jego umiędzynarodowienia.

Zdecydowana większość Polaków nie odczuje tej zmiany bezpośrednio - to nie jest ustawa dotycząca podatków, zasiłków czy codziennych obowiązków obywateli. Ma jednak znaczenie dla osób związanych z branżą filmową i dla widzów seriali.

Jeśli jesteś producentem filmowym, scenarzystą, reżyserem, aktorem albo pracujesz w ekipie technicznej przy produkcjach serialowych - konwencja ułatwia Twojej firmie lub zespołowi wejście we współpracę z zagranicznymi partnerami, dostęp do większych budżetów i możliwość promowania efektu pracy za granicą.

Jeśli jesteś niezależnym producentem serialu (małą lub średnią firmą produkcyjną, nie należącą do wielkiej platformy streamingowej) - zyskujesz gwarancję, że przy koprodukcji międzynarodowej zachowasz udział w prawach do serialu, w zyskach z jego sprzedaży oraz wpływ na kluczowe decyzje twórcze, zamiast być tylko wykonawcą zlecenia platformy.

Jeśli jesteś widzem seriali - w dłuższej perspektywie możesz zyskać dostęp do większej liczby polskich produkcji powstających we współpracy z zagranicznymi twórcami, o wyższych budżetach i lepszej jakości technicznej.

Do druku nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji ani wyników konsultacji społecznych.

Uzasadnienie wprost stwierdza, że samo związanie się konwencją nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa ani samorządów - nie zmniejszy dochodów, nie zwiększy wydatków i nie zmieni ich struktury. Polscy producenci nadal będą mogli korzystać z już istniejącego systemu zachęt finansowych dla produkcji audiowizualnej, w którym zwracane jest 30 procent poniesionych w Polsce kosztów kwalifikowanych, a łączna coroczna pula tych środków z budżetu państwa wynosi około 108 milionów złotych - to jednak mechanizm działający już dziś, niezależny od tej ustawy. Konkretnych oszczędności ani dodatkowych wpływów podatkowych z koprodukcji dokument nie szacuje liczbowo - wskazuje jedynie, że mogą się pojawić, jeśli koprodukowane seriale odniosą sukces komercyjny w Polsce i za granicą.

To rządowy projekt ustawy ratyfikacyjnej, zgłoszony po podpisaniu konwencji przez Polskę 26 marca 2026 r. w Lille. Dotąd żadna polska ustawa nie regulowała odrębnie koprodukcji seriali - istniejące konwencje dotyczyły koprodukcji filmowej.