Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r.

Ten dokument to specustawa rządowa napisana pod jedno konkretne wydarzenie: XXVI Światowe Jamboree Skautowe, które latem 2027 roku zbierze w Gdańsku, na Wyspie Sobieszewskiej, od 30 do 50 tysięcy harcerzy i skautów z całego świata oraz gości specjalnych, w tym głowy państw. Ustawa nie zmienia prawa na stałe, tylko na czas zlotu (14 lipca - 16 sierpnia 2027 r.) wprowadza specjalne, tymczasowe zasady dotyczące bezpieczeństwa medycznego, budowy tymczasowych obozowisk, wiz dla zagranicznych gości, pracy służb mundurowych i handlu w niedziele. Podobne specustawy uchwalano już wcześniej, m.in. na szczyt NATO w Warszawie czy wizytę papieża Franciszka w Krakowie - to sprawdzony sposób na uporządkowanie organizacji wielkich międzynarodowych wydarzeń.

• Wojewoda Pomorski musi przygotować specjalny plan zabezpieczenia medycznego zlotu - z umowami ze szpitalami i pogotowiem na zwiększoną liczbę pacjentów oraz ze sztabem koordynującym pomoc medyczną.
• Uczestnicy z zagranicy dostaną wizy szybciej i za darmo - jeśli zgłoszą się do konsula najpóźniej 6 tygodni przed zlotem i pokażą potwierdzenie udziału, opłata konsularna za wizę krajową lub Schengen zostanie zniesiona, a wniosek rozpatrzony bez zbędnej zwłoki.
• Od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. na terenie tymczasowych pól namiotowych zlotu nie będzie obowiązywał ogólnopolski zakaz handlu w niedziele.
• Żołnierze Żandarmerii Wojskowej i funkcjonariusze Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego zabezpieczający zlot będą mogli pracować dłużej niż 40 godzin tygodniowo, a w zamian dostaną pieniężną rekompensatę wypłaconą do 90 dni po zakończeniu wydarzenia.
• Zanim organizator dopuści wolontariusza do pracy z dziećmi, musi sprawdzić go w Krajowym Rejestrze Karnym i rejestrach przestępców seksualnych - również jeśli wolontariusz przyjechał z zagranicy.

Projekt złożył rząd (Rada Ministrów) w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego przez Związek Harcerstwa Polskiego. Celem jest zapewnienie bezpieczeństwa i sprawnej organizacji tego międzynarodowego zlotu.

Większość Polaków nie odczuje tej ustawy bezpośrednio - dotyczy głównie mieszkańców i instytucji na Pomorzu oraz kilku sąsiednich województw, przez które będą przejeżdżać zagraniczne grupy harcerskie. Jeśli mieszkasz w Gdańsku lub w okolicach Wyspy Sobieszewskiej, latem 2027 r. możesz spotkać wzmożony ruch, dodatkowe patrole służb i tymczasowe obozowiska w miejscach, gdzie normalnie ich nie ma. Jeśli prowadzisz sklep na terenie pól namiotowych zlotu, przez dwa tygodnie będziesz mógł handlować także w niedziele, mimo ogólnego zakazu. Jeśli jesteś lekarzem, ratownikiem medycznym albo pracujesz w szpitalu w województwie pomorskim, kujawsko-pomorskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim, zachodniopomorskim lub mazowieckim, twoja placówka może zostać poproszona o zwiększoną gotowość do przyjmowania pacjentów. Jeśli planujesz zostać wolontariuszem przy zlocie i pracować z dziećmi, przejdziesz sprawdzenie w rejestrach karnych, także zagranicznych, jeśli w ostatnich latach mieszkałeś poza Polską.

Projekt uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Dokument został też wysłany do zaopiniowania i konsultacji publicznych do wojewodów, Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, organizacji pracodawców (Federacji Przedsiębiorców Polskich, Konfederacji Lewiatan, Pracodawców RP), Krajowej Izby Gospodarczej, Związku Harcerstwa Polskiego, komitetu organizacyjnego zlotu oraz miasta Gdańska - treść ich stanowisk nie jest jednak zawarta w tym dokumencie. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w ramach zgłoszeń działalności lobbingowej.

Ustawa nie zawiera pełnej Oceny Skutków Regulacji (OSR) zatwierdzonej przez koordynatora OSR w rządzie - dokument nie podaje łącznej kwoty kosztów całego przedsięwzięcia. Wiadomo natomiast, że rekompensaty pieniężne dla żołnierzy Żandarmerii Wojskowej za dłuższą służbę pokryje budżet Ministerstwa Obrony Narodowej z już przyznanych środków, bez wnioskowania o dodatkowe pieniądze. Podobnie rekompensaty dla funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wypłaci ta agencja z własnego budżetu, także bez dodatkowych środków. Zniesienie opłaty konsularnej za wizy oznacza, że budżet państwa nie zarobi na wnioskach wizowych uczestników zlotu, ale dokument nie podaje, ile to może kosztować. Szpitale i pogotowie, które podpiszą umowy o gotowość do zwiększonej liczby pacjentów, dostaną za to zapłatę - też bez podanej łącznej kwoty w dokumencie.

To rządowy projekt nowej, samodzielnej ustawy (specustawa), a nie nowelizacja istniejącego prawa. Wzorowano ją na wcześniejszych ustawach uchwalanych dla szczytu NATO w 2016 r., wizyty papieża Franciszka i szczytu klimatycznego ONZ w Katowicach.