Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2021 r. poz. 2054), w związku ze zgłoszonym mi problemem w zakresie łamania zasad dotyczących stosowania podstawowych zasad naliczania podatków wobec przedsiębiorców, wnoszę interpelację poselską w następującym zakresie.
Zostałem poinformowany przez dziennikarzy o możliwych niepokojących incydentach dotyczących funkcjonowania aparatu administracji skarbowej Rzeczypospolitej Polskiej. Dziennikarze wskazują, iż mogło dochodzić do błędnie wydanych decyzji pomiarowych z tytułu podatku dochodowego, stosując metodę szacowania. W wyniku prowadzonych postępowań administracyjnych zostały wydane decyzje podatkowe oparte na metodzie szacowania bez przeprowadzenia badań ksiąg podatkowych oraz zastrzeżeń do ich prowadzenia. Dlatego, moim zdaniem, są one sprzeczne z wyrokami NSA, Ordynacją podatkową oraz zdrowym rozsądkiem. Zgodnie z wyrokiem NSA z 13.08.2014 r., II FSK 1969/12, „nierzetelność księgi podatkowej zawsze pozbawia ją mocy dowodowej, natomiast wadliwość powoduje skutek jedynie wtedy, gdy wady mają istotne znacznie. Oszacowanie można zastosować dopiero wtedy, gdy nastąpi uprzednie stwierdzenie nierzetelności ksiąg podatkowych. Nie jest dopuszczalna odwrotna kolejność\".
W opisywanych mi przypadkach pracownicy administracji skarbowej naliczali podatki od wysokości przychodów, a nie różnicy pomiędzy ceną sprzedaży a kosztem zakupu. Zgodnie z art. 23 § 5 O.p. oszacowanie podstawy opodatkowania w wysokości zbliżonej do rzeczywistej powinno obejmować zarówno wspomnianą powyżej wartość, jak i marżę, jednakże w zaskarżonej decyzji wysokość marży nie została określona w drodze szacunku, co spowodowało, że podatek dochodowy zamienił się w podatek obrotowy, dlatego że pracownicy w sposób całkowity wyrzucili koszty sprzedanych towarów i usług.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
- Czy Ministerstwo Finansów posiada wiedzę na ten temat i czy wpływały informacje w tym zakresie?
- Czy bez przeprowadzenia badań ksiąg i wydania odpowiedniej decyzji zasadne jest stosowanie szacowania do wydania decyzji pomiarowych z tytułu podatku dochodowego?
- Czy jest znana prawu metoda podana wyżej i jaka jest podstawa prawna do jej zastosowania?
- Jaka powinna zostać zastosowana metoda w opisywanych powyżej przypadkach?
Proszę o wyjaśnienie, czy metoda opisana wyżej może mieć zastosowanie przy naliczaniu zobowiązań podatkowych przedsiębiorcom. Czy istnieje podstawa prawna takiego działania? Jeśli metoda zastosowana przez organy skarbowe nie ma podstaw, to czy utrzymanie w mocy prawnej decyzji opartej na tej metodzie wyliczeń nie godzi w zasady państwa demokratycznego oraz interesy podatnika? I jak to się odnosi do art. 2a Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym niedające się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzyga się na korzyść podatnika?
Komentarze do interpelacji