Interpelacja #9924 - Interpelacja w sprawie eksponowania flag obcych państw na budynkach administracji publicznej

01Treść pytania

Pytanie posłów27 maja 2025

Interpelacja w sprawie eksponowania flag obcych państw na budynkach administracji publicznej Tychy, 21 maja 2025 r. Szanowny Panie Ministrze, na budynkach urzędowych w Polsce coraz częściej można zauważyć wywieszanie flag obcych państw. Jednym z głośniejszych przykładów jest umieszczenie flagi Ukrainy na gmachu Urzędu Miasta Białej Podlaskiej oraz w Cieszynie – flagi tam zostały wywieszone w lutym 2022 roku i od tamtej pory pozostają na stałe eksponowane. Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy władzy publicznej – w tym administracja rządowa i samorządowa – działają wyłącznie na podstawie i w granicach prawa. Oznacza to, że jakiekolwiek działanie organu publicznego musi mieć wyraźne umocowanie ustawowe lub wynikać z aktu wykonawczego. W świetle tej zasady brak przepisów regulujących możliwość stałego wywieszania flagi obcego państwa nie oznacza, że urząd może działać dowolnie. Wręcz przeciwnie – brak podstawy prawnej oznacza, że takie działanie jest niedopuszczalne i może naruszać zasadę legalizmu konstytucyjnego. Nie ma zastosowania zasada wolności obywatelskiej w stosunku do urzędów. Co nie jest zakazane przez prawo, jest dozwolone dla obywatela, ale nie dla urzędów. Oznacza to, że każde działanie organu władzy musi być oparte o konkretny przepis prawa (ustawę, rozporządzenie). Jeśli takiego przepisu nie ma, urząd nie ma prawa działać – nawet jeśli jego intencje są słuszne lub działanie wydaje się „nieszkodliwe”. Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (Dz. U. 1980 nr 7 poz. 18, z późn. zm.) reguluje zasady eksponowania flagi państwowej, ale nie przewiduje stałego eksponowania flag obcych państw na budynkach urzędów publicznych. Dopuszczalne jest natomiast okazjonalne użycie flagi obcego państwa – zgodnie z międzynarodowym protokołem flagowym – na przykład podczas wizyt delegacji, świąt narodowych innych państw czy obchodów partnerstwa miast, z zachowaniem hierarchii i pierwszeństwa flagi RP. Trwałe wywieszenie flagi obcego państwa, bez odpowiedniego aktu prawnego lub wydarzenia uzasadniającego taki gest, może być odebrane jako manifest polityczny naruszający zasadę neutralności urzędów oraz narusza godność i pierwszeństwo symboli państwowych Rzeczypospolitej Polskiej. W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na poniższe pytania: Na jakiej podstawie prawnej (ustawowej, rozporządzenia, uchwały lub decyzji administracyjnej) flaga obcego państwa zostaje umieszczona na stałe na budynku administracji publicznej? Czy MSWiA lub wojewoda wyraża zgodę lub wydaje wytyczne dopuszczające długotrwałe eksponowanie takiej flagi? Czy MSWiA ma jakiekolwiek narzędzia prawne, aby wyegzekwować na organie administracji publicznej eksponowanie flagi państwowej Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z obowiązującym protokołem – to jest na miejscu honorowym, w odpowiedniej formie i stanie technicznym? Czy zostały przeprowadzone jakiekolwiek kontrole dotyczące prawidłowości eksponowania symboli państwowych w jednostkach administracji publicznej? Jeśli tak, to ile i gdzie w latach 2020-2025? Jeśli nie, to dlaczego? Czy MSWiA planuje uregulowanie lub doprecyzowanie przepisów dotyczących zasad eksponowania flag obcych państw w kontekście narastających wątpliwości społecznych i prawnych? Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji. Grzegorz Płaczek Poseł na Sejm RP

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Sekretarz stanu Tomasz Szymański

Treść z PDF

17 czerwca 2025

Odpowiedź na interpelację w sprawie eksponowania flag obcych państw na budynkach administracji publicznej Warszawa, 17-06-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer nr 9924 Pana Posła Grzegorza Płaczka w sprawie eksponowania flag obcych państw na budynkach administracji publicznej , uprzejmie informuję, że zagadnienie to wykracza poza kompetencje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie bieżącego nadzoru oraz regulacji. Należy zaznaczyć, że decyzja o umieszczeniu flagi obcego państwa na stałe na budynku konkretnego organu administracji publicznej pozostaje w gestii tego organu, zatem do niego należałoby kierować pytania dotyczące podstawy prawnej danej ekspozycji. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, jak również wojewodowie, nie wydają zgód ani wytycznych dopuszczających długotrwałe eksponowanie flag innych państw, z uwagi na fakt, że brak jest podstaw prawnych do ich formułowania. Odnosząc się do kwestii egzekwowania prawidłowego eksponowania flagi państwowej Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie informuję, że obowiązująca ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych [1] nie przewiduje dedykowanych narzędzi prawnych umożliwiających Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji ingerencję w tym zakresie. Właściwe stosowanie przepisów ustawy oraz zapewnienie odpowiednich warunków eksponowania flagi państwowej należy, jak już wskazano, do obowiązków jednostki organizacyjnej, w której dana ekspozycja ma miejsce. Natomiast w kwestii ewentualnych prac legislacyjnych w zakresie uregulowania zasad eksponowania flag obcych państw, uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji nie są obecnie prowadzone działania w przedmiotowym obszarze. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2025 r. poz. 299

Interpelacja w sprawie eksponowania flag obcych państw na budynkach administracji publicznej

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji