Przejdź do głównej treści
Interpelacja#10183 · X kadencjaOdpowiedziano

Interpelacja w sprawie obowiązku konsultacji wewnętrznych procedur zgłoszeń w ustawie o ochronie sygnalistów jako przejawu nadregulacji (gold-platingu)

Wysłano: 23 czerwca 2025Wpłynęło: 9 czerwca 2025Oryginał w Sejm API
Analiza AI

Interpelacja nr 10183 dotyczy art. 24 ust. 3 i 4 ustawy o ochronie sygnalistów, który – zdaniem posłów – wprowadza nadmiarowy w stosunku do unijnej dyrektywy 2019/1937 obowiązek konsultowania procedur zgłoszeń wewnętrznych z przedstawicielami osób zatrudnionych na umowach cywilnoprawnych (zlecenia, dzieło), co generuje wysokie koszty organizacyjne i niepewność prawną, zwłaszcza dla mniejszych pracodawców. Adresatką interpelacji jest minister rodziny, pracy i polityki społecznej, a posłowie pytają, czy w ramach zapowiadanej deregulacji rząd planuje uchylić lub ograniczyć ten przepis, przeprowadzić analizę jego kosztów dla sektora MŚP oraz wprowadzić uproszczoną ścieżkę wdrażania procedur zgłoszeń tam, gdzie nie ma zakładowej organizacji związkowej. Na interpelację udzielono odpowiedzi 7 lipca 2025 r. (minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk), jednak treść odpowiedzi nie została udostępniona, więc nie wiadomo, jakie konkretnie stanowisko lub deklaracje w niej zawarto.

Wnioskodawcy · 1 poseł
Adresat · Odpowiedział
minister rodziny
pracy i polityki społecznej

01Treść pytania

Pytanie posłów23 czerwca 2025
Interpelacja w sprawie obowiązku konsultacji wewnętrznych procedur zgłoszeń w ustawie o ochronie sygnalistów jako przejawu nadregulacji (gold-platingu) Interpelacja dotyczy kolejnego przypadku nadregulacji wskazanego w raporcie zespołu SprawdzaMY Rafała Brzoski. Przedmiotem interwencji jest art. 24 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928), który wykracza poza wymagania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937. Dyrektywa przewiduje, że państwa członkowskie mogą, jeśli tak stanowi ich prawo krajowe, nałożyć obowiązek konsultowania procedur zgłoszeń wewnętrznych z partnerami społecznymi. Polska poszła znacznie dalej, wprowadzając obowiązek konsultacji nie tylko z organizacjami związkowymi, ale także z przedstawicielami osób świadczących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych. Zgodnie z definicją ustawową „osoby świadczące pracę” obejmują również osoby zatrudnione na podstawie umów zlecenia i umów o dzieło. Obowiązek wyłaniania ich przedstawicieli i prowadzenia z nimi formalnych konsultacji jest całkowitą nowością w polskim systemie prawnym i nie ma odpowiednika w dotychczasowych przepisach. W praktyce oznacza to, że wiele podmiotów – nawet mniejszych pracodawców – musiało jednorazowo wdrożyć kosztowny, czasochłonny i nieprzewidywalny proces wyboru przedstawicieli tych osób, wyłącznie na potrzeby spełnienia jednego obowiązku wynikającego z ustawy. Takie rozwiązanie stanowi przykład nieuzasadnionej nadregulacji, która rodzi koszty organizacyjne, zwiększa niepewność prawną i nie przyczynia się do faktycznego zwiększenia ochrony sygnalistów. W żadnym państwie członkowskim UE nie odnotowano potrzeby tak szerokiego obowiązku konsultacyjnego. W związku z zapowiedzią z dnia 22 maja 2025 roku o przygotowaniu ponad 100 ustaw deregulacyjnych do końca maja konieczne jest uzyskanie informacji: Czy rząd przygotował ustawę deregulacyjną uchylającą lub ograniczającą obowiązek konsultacyjny opisany w art. 24 ust. 3 i 4 ustawy o ochronie sygnalistów? Czy przeprowadzono analizę wpływu tych przepisów na koszty i obciążenia organizacyjne dla pracodawców, w szczególności sektora MŚP? Czy rząd planuje wprowadzenie zmian legislacyjnych, które umożliwią uproszczoną ścieżkę wdrażania procedur zgłoszeń wewnętrznych w przypadkach, gdy w danym podmiocie nie funkcjonuje zakładowa organizacja związkowa? Czy uwzględniono skalę zjawiska oraz opinie przedsiębiorców w ramach procesu legislacyjnego, który doprowadził do przyjęcia tej formy nadregulacji? Czekam na odpowiedź, która powinna wskazać konkretne działania rządu w kontekście deklarowanej deregulacji.

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Treść z PDF
7 lipca 2025

Treść odpowiedzi dostępna tylko w załączniku.

03Powiązane

Inne pytania: Dariusz Matecki

Komentarze do interpelacji

Wymagane zalogowanie. Zaloguj się, aby skomentować.
Ładowanie