Interpelacja #10649 - Interpelacja w sprawie wytycznych oraz środków finansowych niezbędnych do modernizacji miejsc doraźnego schronienia oraz budowy nowych obiektów schronienia

01Treść pytania

Pytanie posłów3 lipca 2025

Interpelacja w sprawie wytycznych oraz środków finansowych niezbędnych do modernizacji miejsc doraźnego schronienia oraz budowy nowych obiektów schronienia Szanowny Panie Ministrze, obowiązująca od 1 stycznia br. ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej umożliwia powstanie systemu ochrony ludności, który w razie wojny może się przekształcić w obronę cywilną. Według założeń na realizację nowych rozwiązań Skarb Państwa będzie przeznaczać rocznie nie mniej niż 0,3% PKB, czyli około 10 mld zł. Pieniądze mają być przeznaczone m.in. na remonty i budowę schronów. Pierwszy krok to inwentaryzacja już istniejących obiektów zbiorowej ochrony oraz ocena ich stanu technicznego. Remonty i modernizacja schronów to nie tylko kwestia przepisów wykonawczych, ale również nakładów finansowych. Celem Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności w ramach KPO jest wzmocnienie zdolności obronnych i bezpieczeństwa Polski. Część z ok. 26 mld zł może zostać skierowana przede wszystkim na wsparcie samorządów w budowie schronów oraz remont i modernizację miejsc doraźnego schronienia. Uruchomienie funduszu planowane jest na III kwartał 2025 r. Na przykładzie miasta Kraśnik w województwie lubelskim, w obrębie geodezyjnym Północ, zidentyfikowano 37 budowli ochronnych, w tym jeden schron na ok. 7,5 tys. osób oraz miejsca ukrycia i schronienia ludności nazywane potocznie schronami. Obiekty te w większości zlokalizowane są w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych należących do wspólnot mieszkaniowych i obliczone łącznie na 2334 osoby. Ponadto za miejsca schronienia ludności cywilnej mogłyby posłużyć kondygnacje podziemne dwóch kamienic przy ul. Kościuszki 26 i 36, które mają głębokie piwnice, a grubość murów wynosi około 1,5 m (te prawdopodobnie nie podlegały inwentaryzacji). Zdecydowana większość tych obiektów była do tej pory, przez kilkadziesiąt lat, nieeksploatowana i nieserwisowana, a ich przydatność jest niezbadana lub bliska zeru. Samorządy czekają na odpowiednie rozporządzenia, które pomogą rozbudować infrastrukturę oraz poddać remontom obiekty już istniejące. Ponadto muszą być jasno zdefiniowane parametry określające, które z istniejących schronów i miejsc doraźnego schronienia spełniają wymagania techniczne. W oczekiwaniu na rozporządzenia dotyczące m.in. możliwości aplikowania o dofinansowanie ze środków zewnętrznych niektóre samorządy przygotowały listę niezbędnych inwestycji, jak również dostosowały działania, możliwości, harmonogramy i plany finansowe do nowych wymogów ustawowych dotyczących obronności, decyzji i przepisów wykonawczych. Pierwsza inwentaryzacja przeprowadzana była w Polsce przez Państwową Straż Pożarną od października 2022 do lutego 2023 r. W kilka miesięcy udało się zinwentaryzować prawie 235 tys. obiektów. W całym kraju jest ponad 224 tys. miejsc doraźnego schronienia. Łączna pojemność wszystkich budowli ochronnych wynosi ok. 1,43 mln osób. Na podstawie inwentaryzacji na stronach PSP opublikowana została aplikacja, która nierzadko wskazuje obiekty zamknięte. Biorąc pod uwagę powyższe, proszę o udzielenie informacji na poniższe zagadnienia: 1. Na jakich zasadach samorządy będą wspierane finansowo w zakresie remontów, modernizacji miejsc doraźnego schronienia oraz budowy schronów? 2. Czy wkład własny będzie po stronie jednostek samorządu terytorialnego, czy będzie pokrywany przez Skarb Państwa? 3. Czy pomoc będzie miała charakter dotacji czy bezzwrotnych pożyczek? Z poważaniem

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz

Treść z PDF

24 lipca 2025

Odpowiedź na interpelację w sprawie wytycznych oraz środków finansowych niezbędnych do modernizacji miejsc doraźnego schronienia oraz budowy nowych obiektów schronienia Warszawa, 24-07-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 10649 Pani Poseł Bożeny Lisowskiej w sprawie wytycznych oraz środków finansowych niezbędnych do modernizacji miejsc doraźnego schronienia oraz budowy nowych obiektów schronienia , uprzejmie informuję, że zasady wspierania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie remontów, modernizacji miejsc doraźnego schronienia oraz budowy ukryć i schronów reguluje art. 106 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej [1] . Zgodnie z art. 106 ust. 1 i 2 ustawy, przekazanie właścicielowi lub zarządcy obiektu środków finansowych przez organy ochrony ludności jest dokonywane w formie dotacji celowej. Finansowanie [2] dotyczy do 100% kosztów inwestycji zwiększonych w związku z koniecznością zapewnienia funkcji budowli ochronnej (ust. 3). Ustawa nie posługuje się pojęciem „wkładu własnego” rozumianego jako minimalna kwota, którą właściciel lub zarządca nieruchomości musi zapewnić dla otrzymania dotacji. W art. 106 ustawy określono również, że przedmiotowe zadania są wykonywane jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej (ust. 5). Natomiast środki na wypłatę dotacji celowych będą przekazywane jednostkom samorządu terytorialnego przez wojewodów (ust. 4). Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. poz. 1907, z późn. zm., dalej: ustawa [2] o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a tj. na budowę, przebudowę budowli ochronnej, zorganizowanie miejsc doraźnego schronienia, przygotowanie budowli ochronnej do użycia albo na dostosowanie obiektu do wymagań w zakresie organizowania obiektów zbiorowej ochrony

Interpelacja w sprawie wytycznych oraz środków finansowych niezbędnych do modernizacji miejsc doraźnego schronienia oraz budowy nowych obiektów schronienia

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji