Interpelacja #10846 - Interpelacja w sprawie wyjaśnienia podstaw prawnych i legalności wjazdów pojazdów policji niemieckiej i wejść jej funkcjonariuszy na teren Rzeczypospolitej Polskiej

01Treść pytania

Pytanie posłów14 lipca 2025

Interpelacja w sprawie wyjaśnienia podstaw prawnych i legalności wjazdów pojazdów policji niemieckiej i wejść jej funkcjonariuszy na teren Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Ministrze! Na portalach społecznościowych, m.in. Facebook i X, pojawiły się filmy obrazujące wjazd na teren Polski pojazdów służbowych policji niemieckiej oraz wchodzenia funkcjonariuszy niemieckich do Polski celem rozpytania polskich obywateli. W pobliżu nie ma w ogóle funkcjonariuszy polskich służb (np. Policji czy Straży Granicznej). Sytuacje takie obiektywnie wywołują uzasadnione obawy o legalność podejmowania takich działań. Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy służb policyjnych (….) zawiera m.in. art. 5 o treści: „Współpraca właściwych organów odbywa się na podstawie wniosków. Wnioski te są przekazywane organom drugiej strony zgodnie z ich właściwością”. Z treści wyżej wymienionego zapisu wynika jednoznacznie, że bez takiego wniosku służby niemieckie nie mają prawa wykonywać czynności po stronie polskiej. Jednocześnie nie ma tutaj mowy o pościgu transgranicznym, obserwacji transgranicznej czy wspólnym patrolu. W związku z powyższym proszę o odpowiedź: 1. Czy policja niemiecka zwracała się z wnioskiem o wjazd na teren Polski w przestawionej poniżej sytuacji: https://x.com/lasthawk33/status/1941817996386697698?s=46&t=aoIZ4oabCSgeyISf1pxnZQ ? 2. Czy policja niemiecka zwracała się z wnioskiem o wejście na teren Polski ich funkcjonariuszy w przedstawionej poniżej sytuacji: https://x.com/dariuszmatecki/status/1941571615231492534?s=46&t=aoIZ4oabCSgeyISf1pxnZQ ? 3. Czy strona niemiecka informowała o poniższej sytuacji: https://x.com/rbakiewicz/status/1941643265918283800?s=46&t=aoIZ4oabCSgeyISf1pxnZQ ? 4. Ile wniosków od początku 2025 roku złożyła strona niemiecka o wyrażenie zgody na wejście lub wjazd służb niemieckich na teren Polski? Proszę o statystykę dotyczącą wniosków strony niemieckiej odpowiednio za miesiące: - styczeń, - luty, - marzec, - kwiecień, - maj, - czerwiec, - od 1 do 7 lipca. Pragnę nadmienić, iż wedle mojej wiedzy w ubiegłych latach każdorazowy wjazd policyjnego pojazdu zagranicznego był raportowany do komendanta głównego Policji za uprzednią zgodą właściwych organów państwa. 5. Czy w latach 2024 i 2025 każdorazowy wjazd zagranicznego pojazdu policyjnego nadal jest raportowany komendantowi głównemu Policji? Z uwagi na duże zainteresowanie opinii publicznej, a także pojawiające się wątpliwości co do legalności działań strony niemieckiej sprawa wydaje się bardzo ważna dla wyjaśnienia podstaw prawnych i legalności wjazdów i wejść policji niemieckiej i jej funkcjonariuszy na teren Rzeczypospolitej Polskiej. Z poważaniem

02Odpowiedzi Ministerstwa2 odpowiedzi

sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - Czesław Mroczek

Wniosek o przedłużenie

1 sierpnia 2025

Treść odpowiedzi dostępna tylko w załączniku.

Sekretarz stanu Czesław Mroczek

Treść z PDF

12 sierpnia 2025

Odpowiedź na interpelację w sprawie wyjaśnienia podstaw prawnych i legalności wjazdów pojazdów policji niemieckiej i wejść jej funkcjonariuszy na teren Rzeczypospolitej Polskiej Warszawa, 12-08-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 10846 Pana Posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnienia podstaw prawnych i legalności wjazdów policji niemieckiej i wejść jej funkcjonariuszy na teren Rzeczypospolitej Polskiej , z uwzględnieniem stanowisk Komendy Głównej Policji oraz Komendy Głównej Straży Granicznej, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje. Wspólne działania Straży Granicznej oraz polskiej Policji wraz z Policją Federalną Niemiec są realizowane na podstawie umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy służb policyjnych, granicznych i celnych z dnia 15 maja 2014 r. [1] Umowa jest dwustronną realizacją założeń Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen [2] oraz Kodeksu granicznego Schengen [3] i przewiduje współpracę służb granicznych w celu zapewnienia bezpieczeństwa całego obszaru strefy Schengen. Umowa reguluje kwestie przekraczania granicy państwowej przez funkcjonariuszy drugiej strony w związku z wykonywaniem zadań służbowych. Zakres współpracy obejmuje: zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie przestępstw oraz ściganie ich sprawców w rozumieniu prawa wewnętrznego obu stron, w tym wzajemnego udzielania pomocy przez właściwe organy oraz współdziałania w zapobieganiu i przeciwdziałaniu zagrożeniom bezpieczeństwa i porządku publicznego. Przedmiotowa współpraca jest prowadzona między innymi na podstawie art. 9 umowy w ramach realizacji wspólnych patroli na terenach przygranicznych. Podczas wykonywania na Terytorium drugiej Strony wspólnego patrolu funkcjonariusz jest uprawniony do przekraczania granicy państwowej w dowolnym miejscu. Powyższe obowiązuje również w przypadku tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej. Ponadto na podstawie art. 10 umowy , w związku z realizacją działań w sytuacjach szczególnego niebezpieczeństwa, funkcjonariusze właściwych organów są uprawnieni do podejmowania wszelkich niezbędnych działań na Terytorium drugiej Strony w celu przeciwdziałania bezpośredniemu niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia, co w szczególności obejmuje: przekraczanie granicy państwowej, kierowanie ruchem drogowym na miejscu zdarzenia oraz ujęcie osoby. W przypadku podjęcia ww. działań, funkcjonariusze podejmujący czynności na Terytorium drugiej Strony są zobowiązani do poinformowania o przekroczeniu granicy państwowej – zgodnie z art. 22 umowy (obserwacja transgraniczna) i art. 25 umowy (pościg transgraniczny). Współpraca realizowana jest również w ramach centrum współpracy policyjnej, granicznej i celnej, innych punktów współpracy, w szczególności wspólnych placówek. Jednocześnie należy zauważyć, że realizacja bieżących zadań służbowych związanych z ochroną granicy państwowej, odbywanie doraźnych spotkań granicznych, wspólnych patroli, bieżące doskonalenie zawodowe w ramach wspólnych służb patrolowych na terenach przygranicznych nie wymaga występowania z wnioskami o wyrażenie zgody na wejście lub wjazd na Terytorium drugiej Strony. Natomiast odnosząc się do materiałów video zawartych pod wskazanymi w interpelacji linkami informuję, że ich treść nie pozwala na precyzyjne określenie miejsca i czasu zaistnienia zdarzenia. Jedynie w przypadku nagrania nr 2 można stwierdzić, że zdarzenie to mogło mieć miejsce na terenie województwa zachodniopomorskiego. Z informacji przekazanej przez Komendę Wojewódzką Policji w Szczecinie wynika, że nie odnotowano wpływu wniosku od strony niemieckiej, który miałby związek z sytuacją zarejestrowaną na nagraniu. W tym miejscu należy zauważyć, że funkcjonariusze drugiej Strony są uprawnieni do tymczasowego przekraczania granicy państwowej także na podstawie art. 37 umowy , tj. jeżeli jest to konieczne ze względu na infrastrukturę drogową, funkcjonariusze lub pracownicy jednej Strony mogą wjeżdżać na Terytorium drugiej Strony posiadając broń i amunicję, w celu niezwłocznego i najkrótszą drogą ponownego wjazdu na swoje Terytorium – w tym przypadku funkcjonariusze nie posiadają uprawnień władczych. Ponadto informuję, że Policja gromadzi dane dotyczące pościgów transgranicznych. W odniesieniu do współpracy w powyższym obszarze ze stroną niemiecką wskazuję, że w okresie od 1 stycznia do 20 lipca 2025 r. odnotowano łącznie 12 pościgów transgranicznych z Niemiec do Polski. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2015 r. poz. 939, dalej: umowa. [2] Konwencja wykonawcza z dnia 19 czerwca 1990 r. do układu Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między Rządami Państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach (Dz. Urz. UE L z 2000 r. Nr 239, str. 19, z późn. zm.). [3] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) (Dz. Urz. UE L Nr 77, str. 1, z późn. zm.).

Interpelacja w sprawie wyjaśnienia podstaw prawnych i legalności wjazdów pojazdów policji niemieckiej i wejść jej funkcjonariuszy na teren Rzeczypospolitej Polskiej

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa2 odpowiedzi

03Powiązane

Komentarze do interpelacji