Interpelacja w sprawie stosowania i interpretacji zapisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Szanowny Panie Marszałku,

Z uwagi na kontrowersje związane ze stosowaniem i interpretacją zapisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. 2025 poz 1483) niniejszym składam na ręce Pana Marszałka interpelację poselską kierowaną do ministra finansów celem wyjaśnienia wątpliwych kwestii dotyczących stosowania ustawy o finansach publicznych w następującym przypadku.

W miejscowości Albigowa, gm. Łańcut, woj. podkarpackie znajduje się nieruchomość o nr ew. gr 1613/23 i powierzchni 0,51 ha (B-0,51), stanowiąca własność Skarbu Państwa i będąca w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych (kilkadziesiąt rodzin), dla której Sąd Rejonowy w Łańcucie prowadzi księgę wieczystą o numerze RZ1A/00044245/3. Od wielu lat mieszkańcy lokali znajdujących się na niniejszej nieruchomości występują do Urzędu Gminy Łańcut z inicjatywą przekazania części nieruchomości w drodze użyczenia na rzecz gminy Łańcut w celu wykonania inwestycji polegającej na utwardzeniu mieszanką bitumiczną szlaku drożnego przy budynkach mieszkalnych i garażach, utworzeniu miejsc parkingowych oraz utwardzeniu drogi dojazdowej do kontenerów na śmieci. Z uwagi na treść art. 44 ust. 2-3 w zw. z art. 216 ust. 2 ustawy o finansach publicznych wyniknął problem prawny związany z zasadnością takich wydatków.

W związku z powyższym chciałbym zapytać:

1. Czy gmina może zawrzeć wieloletnią umowę użyczenia nieruchomości z wieczystymi użytkownikami tej nieruchomości w celu realizacji inwestycji publicznej (określonej powyżej)?
2. Na jak długi okres powinna zostać zawarta umowa użyczenia w przypadku dopuszczenia możliwości jej zawarcia?
3. Czy wydatki publiczne poczynione na niniejszej nieruchomości będą zgodne z ustawą o finansach publicznych (art. 44 ust. 3 w zw. z art. 216 ust. 2 ustawy o finansach publicznych)?
4. Czy przeprowadzenie przez gminę inwestycji publicznej na nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa (a oddanej w wieczyste użytkowanie) jest zgodne z ustawą o finansach publicznych?
5. Czy przejście własności wybudowanej infrastruktury po wielu latach obowiązywania umowy na rzecz wieczystych użytkowników jest zgodne z ustawą o finansach publicznych?
6. Czy utrzymywanie przez gminę przez okres obowiązywania umowy wybudowanej infrastruktury publicznej (w tym dokonywanie remontów, odśnieżanie) będzie zgodne z art. 44 ust. 3 w zw. z art. 216 ust. 2 ustawy o finansach publicznych?