Przejdź do głównej treści
Interpelacja#11830 · X kadencjaOdpowiedziano

Interpelacja w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności państwa w tym obszarze

Wysłano: 25 sierpnia 2025Wpłynęło: 19 sierpnia 2025Oryginał w Sejm API
Analiza AI

Interpelacja porusza brak spójnych, zintegrowanych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w Polsce w latach 2008-2025 – w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz lokali i budynków – a także brak powiązania tych informacji z danymi o odrolnieniach; adresatami są minister rolnictwa i rozwoju wsi oraz minister spraw wewnętrznych i administracji. W odpowiedzi MSWiA wyjaśniło, że prowadzi rejestr nabyć na podstawie ustawy z 1920 r., publikuje coroczne sprawozdania z podziałem na województwa i rodzaje nieruchomości, ale rejestr nie wyodrębnia terenów przemysłowych ani danych o budynkach, nie obejmuje beneficjentów rzeczywistych spółek ani gruntów pod logistykę, a dane o odrolnieniach pozostają poza kompetencjami resortu. Resort zaznaczył też, że nie prowadzi analiz wpływu zakupów cudzoziemców na ceny nieruchomości, choć każda transakcja jest weryfikowana pod kątem bezpieczeństwa państwa (opinie MON, ABW, Straży Granicznej, Policji). Odnotowano ponadto drugą odpowiedź od sekretarza stanu Jacka Czerniaka, prawdopodobnie w imieniu ministra rolnictwa, jednak jej treść nie została podana w materiałach.

Wnioskodawcy · 1 poseł
Adresat · Odpowiedział
minister rolnictwa i rozwoju wsi
minister spraw wewnętrznych i administracji

01Treść pytania

Pytanie posłów25 sierpnia 2025
Interpelacja w sprawie braku precyzyjnych danych o sprzedaży ziemi i nieruchomości cudzoziemcom w latach 2008-2025, w tym gruntów rolnych, leśnych, przemysłowych oraz nieruchomości lokalowych i budynków, a także braku spójnych danych o odrolnieniach oraz pilnej potrzeby pełnej transparentności państwa w tym obszarze Szanowni Ministrowie, jakże możemy spokojnie patrzeć w przyszłość, gdy dane dotyczące sprzedaży naszej ziemi obcokrajowcom są tak nieprecyzyjne, pełne luk i niedomówień? Gdzie są dokładne statystyki za lata 2007-2025? Dlaczego w sprawozdaniach państwowych tyle pozycji oznaczonych jako „N/A“ – niedostępne? To nie jest biurokratyczna drobnostka – to zdrada wobec pokoleń, które przelewały krew za każdy skrawek naszej ziemi! Ziemi nie da się dołożyć, bo ile ziemi, tyle Polski! Jak więc w wolnej Polsce możemy godzić się na to, by państwo nie potrafiło pokazać obywatelom, ile i jakiej ziemi co roku się pozbywa, ile gruntów rolnych tracimy przez odrolnienia, a także jak wygląda wyprzedaż terenów przemysłowych i nieruchomości? „Ojczyzna jest naszą matką ziemską. Polska jest matką szczególną. […] Dlatego też ma prawo do miłości szczególnej“. – św. Jan Paweł II „Prawdziwy patriotyzm […] to kochać, badać i pracować dla realnych składników ojczyzny: ziemi, społeczeństwa, ludzi i ich bogactw“ – Bolesław Prus „Patriotyzm to przywiązanie do własnej Ojczyzny: wspólna mowa, wspólna ziemia i wspólna pamięć“. — Lech Kaczyński Jeśli wspólna ziemia jest zagrożona, a dane są niepełne, państwo ma obowiązek to naprawić. Kolejne rządy raportują fragmenty – i to w różnych „językach statystyki“ MSWiA: roczne sprawozdania o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców – obejmują zarówno nieruchomości gruntowe (w tym rolne/leśne, inne użytki), jak i nieruchomości lokalowe (mieszkania, lokale użytkowe) czy – sporadycznie – budynkowe. Część nabyć wymaga zezwolenia, część – zwłaszcza po 1.05.2016 r. dla EOG/Szwajcarii – nie. MRiRW/GUGiK: decyzje o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej (odrolnienia), prowadzone oddzielnie od rejestru MSWiA – bez powiązania z nabywcą i typem transakcji. MRiT/rejestr cen i wartości nieruchomości (RCiWN) u starostów: dane o transakcjach i powierzchni użytkowej lokali/budynków – ale bez systemowego spięcia z rejestrem cudzoziemców. KOWR: obrót wyłącznie w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa – cząstka rynku. GUS/EGiB: ewidencyjne kategorie użytków (m.in. R – rolne, Ls – leśne, Ba– tereny przemysłowe, Bi – inne tereny zabudowane, Bp – zurbanizowane niezabudowane, B – mieszkaniowe). Brakuje integracji tych kategorii z raportami MSWiA. Efekt: brak jednego, porównywalnego rocznie widoku na lata 2008–2025, który pokazywałby w jednej tabeli: sprzedaż ogółem (ha), sprzedaż rolną i leśną (ha), sprzedaż gruntów przemysłowych (ha; kategoria EGiB „Ba“), sprzedaż pozostałych gruntów (ha; B/Bi/Bp itd.), sprzedaż nieruchomości lokalowych (liczba i m2), sprzedaż nieruchomości budynkowych (liczba i pow. użytkowa m2), odrolniono (ha) – powiązane z transakcjami cudzoziemców. Po liberalizacji dla EOG/Szwajcarii ogromna część nabyć nie wymaga zezwolenia. Dlatego liczby „za zezwoleniem“ są nieporównywalne z „ogółem“. Potrzebny jest pełny wolumen: za zezwoleniem + bez zezwolenia, z rozbiciem na użytki (w tym tereny przemysłowe Ba) oraz na nieruchomości lokalowe/budynkowe. Bez rocznego, publicznego wskaźnika „odrolniono (ha)“ powiązanego z konkretnymi transakcjami (identyfikator działki EGiB, gmina, nabywca – rezydent/nierezydent/beneficjent rzeczywisty) nie wiemy, ile użytków rolnych wypada z produkcji. To prosta droga do chaosu przestrzennego i utraty samowystarczalności. Tereny przemysłowe (Ba) decydują o kontroli nad łańcuchami dostaw(logistyka, centra dystrybucyjne, magazyny, fabryki). Nieruchomości lokalowe/budynkowe decydują o strukturze własności w miastach i pasach przemysłowych. Brak jednego rejestru przekrojowego (MSWiA + RCiWN + EGiB) oznacza, że państwo nie umie, a może jednak nie chce odpowiedziećna proste pytania: Ile hektarów Ba (przemysłowych) trafia rocznie do cudzoziemców? Ile mieszkań/lokali i o jakiej powierzchni jest nabywanych rocznie przez cudzoziemców? Gdzie następuje koncentracja zakupów (mapa powiat/województwo)? Czego oczekują Polacy – postulaty naprawcze 1. Jednolity rejestr (MSWiA jako lider, z udziałem MRiRW, MRiT, KOWR, GUGiK, GUS) obejmujący wszystkie kategorie: grunty (ogółem, rolne/leśne, przemysłowe Ba, pozostałe B/Bi/Bp), w hektarach; nieruchomości lokalowe (liczba i m2 pow. użytkowej); nieruchomości budynkowe (liczba i m2 pow. użytkowej). 2. Rozbicie „za zezwoleniem/bez zezwolenia“ dla każdej z ww. kategorii – co roku. 3. Odrolnienia (ha) – kolumna obowiązkowa, powiązana z transakcją (identyfikator działki EGiB, gmina, data). 4. Integracja z RCiWN (pow. użytkowa, ceny) i CRBR (beneficjent rzeczywisty spółek). 5. Format otwarty (CSV/XLSX + API), raport corocznie do 30 czerwca, słownik pojęć i mapa publiczna (województwo/powiat/gmina). Ziemi nie da się dołożyć, a bez liczb nie ma odpowiedzialnej polityki. Polska historia uczy, że wspólna ziemia i wspólna pamięć stoją obok wspólnej mowy. Dziś potrzebujemy jeszcze wspólnych, prawdziwych danych. Państwo ma obowiązek widzieć i liczyć swój najcenniejszy zasób – od hektarów roli, przez tereny przemysłowe, po nieruchomości w naszych miastach. W związku z powyższym uprzejmie proszę o precyzyjną odpowiedź na każde z poniższych pytań: 1. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (grunty): rok; sprzedaz_ogolem_ha; sprzedaz_rolna_lesna_ha; sprzedaz_gruntow_przemyslowych_Ba_ha; sprzedaz_pozostalych_gruntow_ha; odrolniono_ha; za_zezwoleniem_ha; bez_zezwolenia_ha. 2. Proszę o pełną tabelę dla lat 2008-2025 z kolumnami (nieruchomości): rok; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_lokalowych_m2; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_liczba; sprzedaz_nieruchomosci_budynkowych_m2; za_zezwoleniem; bez_zezwolenia. 3. Proszę o rozbicie wojewódzkie (w obu tabelach): dodać kolumnę województwo (oraz – o ile możliwe – powiat/gmina). 4. Proszę o podsumowania okresów: 2008-2015, 2016-2023, 2024-2025 – osobno dla: gruntów: ogolem_ha, rolna_lesna_ha, przemyslowe_Ba_ha,pozostale_ha, odrolniono_ha; nieruchomości: lokale_liczba, lokale_m2, budynki_liczba, budynki_m2. 5. Jakie definicje stosują resorty dla: „grunty rolne/leśne“, „tereny przemysłowe (Ba)“, „B/Bi/Bp“, „nieruchomość lokalowa/budynkowa“, „nabycie ogółem“, „cudzoziemiec“, „beneficjent rzeczywisty“? 6. Czy „sprzedaż ogółem“ obejmuje nabycia za zezwoleniem i bez zezwolenia w każdej z kategorii (grunty/nieruchomości)? Jeśli nie – proszę wskazać braki i termin ich usunięcia. 7. Z jakich rejestrów pochodzą dane: MSWiA (cudzoziemcy), RCiWN (ceny i m2), EGiB/PRG (użytki), KOWR (ZWRSP), GUS/BDL (statystyka)? Kto jest właścicielem systemu i jaki jest cykl aktualizacji? 8. Proszę o dane tabelaryczne za lata 2008-2025: rok; odrolniono_ha powiązaną z transakcjami cudzoziemców (identyfikator działki EGiB/gmina). Jeśli brak – dlaczego i kiedy to będzie dostępne? 9. W ilu przypadkach odrolnienie i sprzedaż cudzoziemcom nastąpiły w tym samym roku (2008-2025)? – proszę o liczby i hektary. 10. Ile hektarów terenów przemysłowych (Ba) nabyli cudzoziemcy w poszczególnych latach 2008-2025 (z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa)? 11. Ilu nabywców stanowiły spółki zależne (beneficjent rzeczywisty zagraniczny – CRBR)? Proszę o liczbę transakcji i hektary rocznie. 12. Jaka jest łączna powierzchnia gruntu pod logistykę/magazyny (kody PKOB/MPZP) nabyta przez cudzoziemców – 2008-2025? 13. Ile mieszkań/lokali (liczba i m2) nabyli cudzoziemcy – rok do roku (2008-2025), z podziałem na za/bez zezwolenia i województwa? 14. Ile budynków (liczba i m2 pow. użytkowej) nabyli cudzoziemcy – jw.? 15. Czy istnieje monitoring koncentracji zakupów lokali przez obywateli państw trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w węzłowych miastach (Warszawa, Kraków, Wrocław, Trójmiasto, Poznań)? Proszę o dane 2008-2025. 16. Czy rząd dysponuje analizą wpływu nabyć cudzoziemców (grunty/nieruchomości) na ceny gruntów rolnych, ceny terenów przemysłowych i ceny mieszkań (2008-2025 r.)? Proszę o raport i dane źródłowe. 17. Jaki jest szacowany wpływ odrolnień i nabyć cudzoziemców na strukturę gospodarstw rodzinnych i samowystarczalność żywnościową? 18. Czy prowadzona jest ocena bezpieczeństwa (ABW) pod kątem przejęć strategicznych aktywów gruntowych (np. przy granicach, przy węzłach logistycznych, przy instalacjach krytycznych) przez podmioty powiązane z państwami trzecimi? 19. Kto (jaki resort/jednostka) będzie liderem integracji rejestrów i kiedy powstanie jednolity rejestr (MVP i pełna wersja)? 20. Czy rząd zobowiąże się do corocznej publikacji do 30 czerwca: plik CSV/XLSX + API, mapy wojewódzkie/powiatowe, słownik definicji – od danych za 2025 r.? 21. Czy rząd wystąpi do NIK o audyt poprawności i kompletności danych 2008-2025 – z publicznym raportem?

02Odpowiedzi Ministerstwa2 odpowiedzi

Podsekretarz stanu Wiesław Leśniakiewicz
10 września 2025

Treść odpowiedzi dostępna tylko w załączniku.

Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Treść z PDF
15 września 2025

Treść odpowiedzi dostępna tylko w załączniku.

03Powiązane

Inne pytania: Jarosław Sachajko

Komentarze do interpelacji

Wymagane zalogowanie. Zaloguj się, aby skomentować.
Ładowanie