Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru nad realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej"

Szanowny Panie Ministrze,

w dniu 26 marca 2026 r. Rada Ministrów przyjęła pakiet przepisów „Ceny Paliwa Niżej“, którego celem było ograniczenie wzrostu cen paliw na stacjach poprzez obniżenie VAT i akcyzy oraz wprowadzenie maksymalnej ceny detalicznej paliw. Według Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pakiet był reakcją na istotne wzrosty cen ropy, oleju napędowego i benzyny związane z sytuacją międzynarodową, w szczególności na Bliskim Wschodzie.

Zgodnie z art. 34a ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego, w okresie obowiązywania obniżonych stawek VAT obowiązuje maksymalna cena paliw ciekłych na stacji paliw. Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi ogłasza tę cenę w „Monitorze Polskim“, a oferowanie paliwa powyżej ceny maksymalnej jest zakazane.

W komunikacie Ministerstwa Energii wskazano, że dla 15 maja 2026 r. maksymalne ceny detaliczne wynosiły: benzyna 95 – 6,39 zł/l, benzyna 98 – 6,98 zł/l, olej napędowy – 6,85 zł/l. Resort podał także, że benzyna oraz olej napędowy nie mogą być sprzedawane drożej niż wskazany limit, a cena obowiązuje od dnia następnego po publikacji, z odrębną regułą dla weekendów i dni wolnych.

Według informacji przekazanych przez ministra energii, spośród blisko 8 tys. skontrolowanych stacji paliw nieprawidłowości stwierdzono w niespełna 500 przypadkach, tj. w ok. 6 proc. kontroli. Minister wskazał, że kontrolę prowadzi Krajowa Administracja Skarbowa, a odnotowane problemy miały dotyczyć m.in. rozbieżności między ceną widoczną na pylonie a ceną zakupu oraz stosowania ceny z poprzedniego dnia; jednocześnie nie przekazano informacji o intencjonalnym łamaniu ustawy.

Opisane nieprawidłowości wskazują na ryzyko braku jednolitej praktyki aktualizowania cen na stacjach paliw, zwłaszcza w sytuacji codziennych obwieszczeń i szczególnych reguł obowiązywania cen w weekendy oraz dni wolne. Istotne jest rozstrzygnięcie, czy rozbieżność między ceną na pylonie a ceną na dystrybutorze lub paragonie jest traktowana wyłącznie jako błąd informacyjny, czy także jako „oferowanie“ paliwa powyżej ceny maksymalnej.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

Pytania

1. Ile kontroli stacji paliw przeprowadziła Krajowa Administracja Skarbowa od dnia wejścia w życie pakietu „Ceny Paliwa Niżej“, z podziałem na województwa?
2. Ile dokładnie nieprawidłowości stwierdzono, z podziałem na: cenę na pylonie wyższą niż cena maksymalna, cenę przy dystrybutorze lub na paragonie wyższą niż cena maksymalna, zastosowanie ceny z poprzedniego dnia oraz inne kategorie uchybień?
3. Czy resort posiada dane o liczbie konsumentów, którzy faktycznie zapłacili cenę wyższą niż maksymalna, oraz o szacunkowej wartości ewentualnych nadpłat?
4. Jakie działania podjęto wobec stacji, na których stwierdzono nieprawidłowości?
5. W jaki sposób odbywa się wymiana danych między Ministerstwem Energii a KAS w zakresie aktualnych cen maksymalnych, typowania stacji do kontroli i weryfikacji zgłoszeń obywateli?
6. Czy organy KAS stosują jednolite kryteria kwalifikowania rozbieżności między ceną na pylonie, dystrybutorze i paragonie jako naruszenia przepisów o cenie maksymalnej? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie podstawy prawnej i treści przyjętej interpretacji.
7. Czy resort monitoruje, czy częstotliwość kontroli jest równomierna terytorialnie i obejmuje zarówno duże sieci paliwowe, jak i stacje niezależne?

Z poważaniem