Interpelacja #12085 - Interpelacja w sprawie podwyższenia mnożnika lokalizacyjnego dla Poznania i pow. poznańskiego

01Treść pytania

Pytanie posłów5 września 2025

Interpelacja w sprawie podwyższenia mnożnika lokalizacyjnego dla Poznania i pow. poznańskiego Szanowny Panie Ministrze, na prośbę Zarządu Wojewódzkiego Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów Województwa Wielkopolskiego zwracam się do Pana Ministra w sprawie urealnienia wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Policji pełniących służbę w Poznaniu i powiecie poznańskim. Zgodnie z projektem rozporządzenia MSWiA w sprawie stawki podstawowej oraz mnożników lokalizacyjnych w jego pierwotnym kształcie przewidziano mnożnik dla miasta Poznania na poziomie takim samym jak dla innych dużych miast, tj. wynoszącym 5%, co odpowiada kwocie 1500 złotych. W kolejnej propozycji rozporządzenia jednak mnożnik ten został dla aglomeracji poznańskiej obniżony do wysokości 4,2%, to jest kwoty 1260 złotych, co oznacza różnicę w wysokości 240 złotych na niekorzyść funkcjonariuszy. Rozwiązanie to budzi sprzeciw, gdyż stawia poznańskich policjantów w gorszej sytuacji w stosunku do funkcjonariuszy z innych dużych miast, takich jak Gdańsk, Wrocław czy Kraków, gdzie utrzymano mnożnik na poziomie 5%. Warto podkreślić, że cena metra kwadratowego zarówno zakupu, jak i najmu nieruchomości w Poznaniu, jest porównywalna do cen w innych, dużych, ww. aglomeracjach miejskich. W chwili obecnej w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Poznaniu oraz Komendzie Miejskiej Policji w Poznaniu służbę pełni łącznie 3441 funkcjonariuszy (przy liczbie etatów ogółem 3721). Wakaty dziś to ok. 280 nieobsadzonych stanowisk, a na I kwartał 2026 r. planowane są kolejne odejścia, co potencjalnie zwiększy jeszcze liczbę istniejących już wakatów. W takim stanie rzeczy rozwiązanie w postaci świadczenia mieszkaniowego, które ma za zadanie poprawić sytuację kadrową w Policji, gdyż obniżenie mnożnika lokalizacyjnego i nierówne traktowanie funkcjonariuszy w różnych, a porównywalnych ośrodkach w Polsce, w konsekwencji w ocenie związków zawodowych problem ten pogłębi i zniechęci do podejmowania służby w jednostkach, które wymagają szczególnego wsparcia. Równocześnie pozostawienie stawki na poziomie 5% byłoby też sposobem na zrekompensowanie wielu funkcjonariuszom braku zwrotu kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby. Wynika to wprost z obowiązujących obecnie zasad, tzn. jeśli dane miejsce pełnienia służby zostanie jednocześnie uznane za podstawę do naliczenia dodatku mieszkaniowego, wykluczy to część funkcjonariuszy z możliwości skorzystania z ryczałtu za dojazdy. W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z jednej strony dołączając się do apelu związkowców o przywrócenie w rozporządzeniu pierwotnej propozycji i utrzymanie dla miasta Poznania i powiatu mnożnika na poziomie 5% - takim samym dla wszystkich dużych aglomeracji, równocześnie pytam i proszę o przedstawienie informacji: Czy ministerstwo planuje powrócić do pierwotnej wersji projektu rozporządzenia, w której tzw. mnożnik lokalizacyjny dla miasta Poznania i powiatu poznańskiego ustalony zostanie na poziomie 5%? Jeśli nie, proszę o informację co jest przyczyną i podstawą uzasadniającą nierówne traktowanie funkcjonariuszy pełniących służbę w porównywalnych ośrodkach. Czy ministerstwo planuje uregulować kwestie ryczałtów za dojazdy na miejsce pełnienia służby przez funkcjonariuszy, tak aby nie wykluczać części z nich z tej możliwości? Jeśli nie, to proszę o informację co jest przyczyną i podstawą uzasadniającą nierówne traktowanie i wykluczanie części funkcjonariuszy. Z wyrazami szacunku Katarzyna Ueberhan Posłanka na Sejm RP

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Sekretarz stanu Wiesław Szczepański

Treść z PDF

23 września 2025

Odpowiedź na interpelację w sprawie podwyższenia mnożnika lokalizacyjnego dla Poznania i pow. poznańskiego Warszawa, 23-09-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 12085 Pani Poseł Katarzyny Ueberhan, Pana Posła Bartosza Zawiei i Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie podwyższenia mnożnika lokalizacyjnego dla Poznania i pow. poznańskiego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Zgodnie z ustawą z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby [1] , wysokość świadczenia mieszkaniowego ustalana będzie kwotowo, jako iloczyn stawki podstawowej oraz mnożnika lokalizacyjnego ustalonego albo ze względu na miejscowość, w której funkcjonariusz pełni służbę, albo ze względu na miejsce zamieszkania funkcjonariusza, co uelastycznia charakter tego świadczenia. Funkcjonariusz sam będzie mógł wybrać najbardziej korzystny sposób ustalania świadczenia, który będzie odpowiadał jego aktualnym potrzebom. Wysokość stawki podstawowej świadczenia wynosić będzie 300 zł, natomiast mnożniki świadczenia wynosić będą od 3.0 do 6.0, co oznacza, że wysokość świadczenia wynosić będzie od 900 zł do 1 800 zł. Przy ustalaniu mnożnika uwzględniono średnią cenę rynkową najmu lokali mieszkalnych, a także szczególne znaczenie jednostki organizacyjnej poszczególnych formacji m.in. dla ochrony bezpieczeństwa ludzi, utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego czy też ochrony granicy. Oszacowanie wysokości mnożników lokalizacyjnych jest ściśle związane z realiami rynku długoterminowego wynajmu mieszkań. Wysokość mnożnika stawki podstawowej jest efektem analiz cen wynajmu mieszkań w miastach wojewódzkich, miastach na prawach powiatu i miastach powiatowych. Naturalną konsekwencją różnic w cenach najmu w różnych częściach kraju są wysokości mnożnika lokalizacyjnego, wpływające na zróżnicowanie wysokości świadczenia mieszkaniowego w zależności od miejsca zamieszkania funkcjonariusza albo miejsca pełnienia służby. Oszacowania wysokości mnożnika lokalizacyjnego dokonano w taki sposób, aby kwota świadczenia mieszkaniowego pokrywała około 40% średniej ceny najmu mieszkań o powierzchni od 40 do 59 m 2 . Propozycje mnożników lokalizacyjnych określone zostały, co do zasady, w identycznej wysokości dla wszystkich służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w danym powiecie. Wysokość stawki podstawowej świadczenia mieszkaniowego oraz mnożników lokalizacyjnych, będących podstawą ustalenia wysokości świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy wskazanych w ustawie służb, będą określać akty wykonawcze do ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby . W trakcie prac nad projektem załączników do rozporządzeń w sprawie wysokości stawki podstawowej oraz mnożników lokalizacyjnych do ustalenia wysokości świadczenia mieszkaniowego, rozpatrywano różne warianty, które opracowywane były w celu wyboru najbardziej optymalnego, obiektywnego i sprawiedliwego sposobu ich wyznaczania. Wstępne propozycje mnożników zostały dwukrotnie przedstawione związkom zawodowym reprezentującym funkcjonariuszy poszczególnych służb do zaopiniowania w trybie roboczym. W związku z uwagami strony społecznej do pierwszej wersji propozycji mnożników lokalizacyjnych, przygotowano nową metodologię wyliczania i na jej podstawie opracowano nowe propozycje mnożników. Obecnie przedmiotowe akty wykonawcze znajdują się na etapie uzgodnień wewnątrzresortowych, w tym ze stroną społeczną reprezentowaną przez związki zawodowe funkcjonariuszy. Natomiast w odniesieniu do kwestii zryczałtowanego zwrotu kosztów dojazdu do miejscowości, w której funkcjonariusz pełni służbę, uprzejmie informuję, że będzie on przysługiwał funkcjonariuszowi zamieszkującemu i dojeżdżającemu z miejscowości innej niż miejscowość, w której pełni służbę i jednocześnie nie wybrał sposobu ustalania mnożnika lokalizacyjnego świadczenia mieszkaniowego w oparciu o mnożnik właściwy dla powiatu, w którym znajduje się miejscowość, w której pełni służbę. Funkcjonariusz będzie miał prawo wyboru korzystniejszego dla siebie wariantu, bowiem może wybrać świadczenie mieszkaniowe ze względu na miejsce pełnienia służby, bez możliwości skorzystania ze zryczałtowanego zwrotu kosztów dojazdu, lub też wybrać świadczenie mieszkaniowe ze względu na miejsce zamieszkania – w takim przypadku dodatkowo przysługiwać mu będzie zwrot kosztów dojazdu do miejscowości pełnienia służby. Ustawa wprowadzająca przedmiotowe rozwiązania, będąca kompleksową odpowiedzią na potrzeby i oczekiwania środowiska funkcjonariuszy, została przekazana do podpisu Prezydentowi RP. Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Druk sejmowy nr 1623.

Interpelacja w sprawie podwyższenia mnożnika lokalizacyjnego dla Poznania i pow. poznańskiego

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji