Interpelacja #13505 - Interpelacja w sprawie sprawozdania z realizacji zadań Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz planowanych kierunków działań

Interpelacja w sprawie sprawozdania z realizacji zadań Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz planowanych kierunków działań Szanowny Panie Ministrze, upływ dwóch lat od wyborów parlamentarnych stanowi odpowiedni moment do dokonania rzetelnej oceny dotychczasowej działalności Rady Ministrów oraz poszczególnych resortów. To czas, w którym można już w sposób obiektywny ocenić efekty wdrażanych reform, skuteczność realizacji zapowiadanych programów oraz stopień wykonania priorytetów określonych na początku kadencji. Jednocześnie półmetek pracy rządu to także właściwy moment do przedstawienia planów i kierunków działań na kolejne dwa lata - tak, aby opinia publiczna, parlament i partnerzy społeczni mogli poznać dalsze zamierzenia resortów oraz sposób ich realizacji. Przejrzystość w tym zakresie jest istotnym elementem odpowiedzialnego zarządzania państwem i wzmacnia zaufanie obywateli do instytucji publicznych. W ostatnich dwóch latach wiele resortów realizowało istotne działania i programy, których efekty są już widoczne w różnych obszarach życia publicznego. W związku z tym pytania zawarte w niniejszej interpelacji mają na celu uzyskanie syntetycznej informacji o dotychczasowych doświadczeniach i priorytetach ministerstwa, aby możliwe było pełniejsze przedstawienie kierunków pracy administracji rządowej w drugiej połowie kadencji. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Jakie najważniejsze działania, reformy i projekty zostały zrealizowane przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w latach 2023-2025? 2. W jakim stopniu zrealizowano cele określone w programie rządu oraz exposé prezesa Rady Ministrów? 3. Jakie główne priorytety, zamierzenia i projekty ministerstwo planuje zrealizować w latach 2025-2027? 4. Jakie wskaźniki lub kryteria zostały przyjęte do oceny skuteczności i efektywności działań podejmowanych przez resort? Z wyrazami szacunku Krzysztof Piątkowski Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie sprawozdania z realizacji zadań Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz planowanych kierunków działań Warszawa, 15-12-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 13505 pana posła Krzysztofa Piątkowskiego w sprawie sprawozdania z realizacji zadań Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz planowanych kierunków działań uprzejmie informuję, co następuje. Ad 1. Najważniejszymi projektami zrealizowanymi przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w latach 2023-2025 było przyjęcie kluczowych ustaw oraz prace nad pięcioletnią strategią polskiej polityki zagranicznej, utrzymanie wielowymiarowego wsparcia Ukrainy (UA) w formacie politycznym, dyplomatycznym, ekonomicznym, militarnym i humanitarnym oraz implementacja szeregu rozwiązań w celu przywrócenia profesjonalnego charakteru służby zagranicznej, a także ukończenie budowy i adaptacji nowej siedziby Ambasady RP w Berlinie. Na kluczowe ustawy składała się m.in.: Ustawa z 4 kwietnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym RP (Dz. U. 2025 poz. 622) będąca jedną z czterech ustaw stanowiących pakiet naprawczy, który wszedł w życie 1 czerwca 2025 r. W ramach zmian m.in. podniesiono opłaty za wizy, zaprzestano wywierania presji na konsulów w kierunku bezwzględnego zwiększania liczby rozpatrywanych wniosków wizowych oraz przywrócono prawidłowe zasady wydawania wiz humanitarnych i studenckich. Nowelizacja ustawy o służbie zagranicznej, która weszła w życie 1 stycznia 2025 r., dokonała korekty poważnych wad obowiązującej ustawy. Pozwoliła uniknąć znacznych i nieuzasadnionych wydatków budżetowych, zwiększyła wymogi kompetencyjne zatrudnianych osób oraz odbudowała konkurencyjność zatrudnienia w polskiej służbie zagranicznej, istotnie poprawiła warunki funkcjonowania pracowników placówek, w tym szczególnie na placówkach wojennych i trudnych. Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo konsularne implementowała dyrektywę dotyczącą unijnego tymczasowego dokumentu podróży dla obywateli państw członkowskich UE. Zmiany służą rozszerzeniu pomocy konsularnej przysługującej zarówno obywatelom polskim, jak i obywatelom innych państw UE. Przygotowano projekt Strategii Polskiej Polityki Zagranicznej na lata 2026-2030, przyjęty w dniu 20 listopada 2025 r. przez Stały Komitet Rady Ministrów. Dokument będzie rozpatrywany przez Radę Ministrów. Obejmuje prognozę zmian w otoczeniu międzynarodowym Polski w założonej perspektywie czasowej, definiuje cele polskiej polityki zagranicznej, identyfikuje środki działania, określa zadania krótko- i średnioterminowe. Priorytetem ministerstwa było również utrzymanie wielowymiarowego wsparcia Ukrainy w formacie politycznym, dyplomatycznym, ekonomicznym, militarnym i humanitarnym. Celem działań były m.in.: przeciwstawianie się agresywnej polityce Rosji w Europie; stałe związanie Ukrainy z proeuropejską ścieżką rozwoju; poszerzenie polsko-ukraińskiego partnerstwa gospodarczego przez wsparcie procesu przyszłej odbudowy UA oraz zapewnianie ochrony polskich interesów i obecności w Ukrainie, również w kontekście ochrony praw mniejszości. Konieczne było przywrócenie profesjonalnego charakteru służby zagranicznej. W tym celu przyjęto opisaną wcześniej nowelizację ustawy o służbie zagranicznej. Podjęto również szereg innych działań naprawczych: podwyższono wynagrodzenia pracownicze w centrali i na placówkach i opracowano przejrzystą politykę płacową, a wyczerpująca informacja o jej zasadach została udostępniona pracownikom; zwiększono odsetek dyplomatów zawodowych wśród kierowników placówek oraz uruchomiono seminarium dyplomatyczno-konsularne, dzięki czemu już kilkudziesięciu pracowników MSZ mogło przejść kompleksowe szkolenia, zdać egzaminy i w efekcie dołączyć do grona dyplomatów zawodowych. Aktualnie, po raz pierwszy, przeprowadzana jest przewidziana w nowelizacji ustawy wyższa kwalifikacja dyplomatyczna dla osób mających awansować na wyższe stopnie dyplomatyczne uprawniające do zajmowania stanowisk kierowniczych – to przykład podnoszenia wymogów w zakresie kompetencji zarządczych, znajomości stosownych przepisów oraz pogłębionej, specjalistycznej wiedzy w wybranych obszarach. Finalizujemy kolejny nabór na aplikację dyplomatyczno-konsularną. Ad 2. Działania polskiej dyplomacji koncentrowały się wokół: wzmocnienia pozycji Polski na arenie międzynarodowej, m.in. doprowadzono do odblokowania środków z KPO i funduszy spójności; prowadzenia aktywnego dialogu międzynarodowego, m.in. zrealizowano setki spotkań z liderami państw i instytucji europejskich, odnowiono formułę Trójkąta Weimarskiego; podjęto wspólne ponadnarodowe działania wobec wyzwań m.in. zapobiegające skutkom dezinformacji międzynarodowej, doprowadzono do przyjęcia przez Radę UE ds. ogólnych decyzji o utworzeniu Zespołów Szybkiego Reagowania na Zagrożenia Hybrydowe; kontynuowano pomoc Ukrainie, m.in. przekazano dotychczas Siłom Zbrojnym Ukrainy kilkadziesiąt donacji obejmujących sprzęt wojskowy, amunicję czy środki medyczne. Ad 3. Ministerstwo planuje w latach 2025-2027 kontynuować działania o charakterze infrastrukturalnym, organizacyjnym i legislacyjnym. Kontynuowane są prace: przy budowie nowej siedziby Ambasady RP w Mińsku (planowane zakończenie robót w II kwartale 2026 r.), remont nowej siedziby Instytutu Polskiego w Sztokholmie (zakończenie inwestycji w b.r.), i remont Instytutu Polskiego w Paryżu (termin realizacji – I kwartał 2026 r.). W 2024 r. Ministerstwo zakupiło budynek w Waszyngtonie, który w ciągu najbliższych lat zostanie poddany gruntownej przebudowie i adaptacji. Istotnym działaniem ministerstwa pozostanie modernizacja infrastruktury teleinformatycznej oraz wdrażanie nowych rozwiązań cyfrowych. Planowana jest implementacja rozwiązań wykorzystujących sztuczną inteligencję oraz dalsza modernizacja sprzętu i oprogramowania. Będzie to wymagać uważnych analiz w celu zachowania odpowiedniego poziomu cyberbezpieczeństwa. Między innymi w tym celu utworzono w ministerstwie w 2024 r. wyspecjalizowaną komórkę: Biuro Transformacji Cyfrowej. Priorytetem do 2027 r. pozostanie również modernizacja struktury służby zagranicznej, urzędu oraz placówek zagranicznych. Ministerstwo planuje kontynuowanie poszerzenia dostępu do szkoleń, nauki języków obcych i innych form rozwijania kompetencji przez członków służby zagranicznej. Planowane jest wprowadzanie w życie rozwiązań mających uporządkować strukturę kadrową na placówkach i podnieść ich efektywność m.in. przez większe zaangażowanie lokalnych ekspertów. Nowa polityka płacowa ministerstwa, w transparentny i szczegółowy sposób określająca zasady wynagradzania, ma być sukcesywnie implementowana. W trakcie przygotowań są istotne inicjatywy legislacyjne o charakterze systemowym: 1. Projekt ustawy o wykonywaniu orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPC). Projekt zmierza do ustanowienia zasad i trybu wykonywania orzeczeń ETPC wydanych w sprawach ze skarg indywidualnych, w których stroną jest Rzeczpospolita Polska, w tym sposobu koordynacji współdziałania podmiotów publicznych w celu wykonania orzeczeń ETPC. Projektowana ustawa zmierza do wprowadzenia skutecznego systemu wykonywania orzeczeń trybunału, w tym koordynowania przez ministra SZ działań podmiotów publicznych administracji rządowej i pozarządowej. Projekt przeszedł konsultacje międzyresortowe. Jest na etapie Stałego Komitetu Rady Ministrów. 2. Projekt ustawy o środkach ograniczających (tzw. ustawa sankcyjna). Projektowana ustawa ma na celu uporządkowanie systemu wdrażania w RP środków ograniczających UE oraz wprowadzenie uzupełniającego je systemu krajowych środków ograniczających. Do tej pory kwestie te były regulowane częściowo w różnych aktach prawnych, co utrudniało skuteczne wdrażanie sankcji przyjmowanych na forum UE i komplikowało właściwe ich stosowanie przez podmioty do tego zobowiązane, w szczególności przedsiębiorców. Projekt znajduje się obecnie na etapie uzgodnień międzyresortowych, opiniowania i konsultacji publicznych. 3. Projekt ustawy o umowach międzynarodowych. Obowiązująca ustawa weszła w życie 17 czerwca 2000 r., tj. 25 lat temu. Biorąc pod uwagę wieloletnią praktykę jej stosowania oraz zawierania na jej podstawie umów międzynarodowych, podjęto decyzję o przygotowaniu projektu nowej ustawy, która oprócz kompleksowego wykonania art. 89 ust. 3 konstytucji ureguluje również te zagadnienia prawnotraktatowe, które dotychczas w polskim prawie nie były normowane, a które są niezbędne z punktu widzenia współczesnych stosunków międzynarodowych. Ustawa znajduje się obecnie na etapie uzgodnień międzyresortowych, opiniowania i konsultacji publicznych. Wskazany zakres obejmie projekt Strategii Polskiej Polityki Zagranicznej na lata 2026-2030, który w bieżącym roku zostanie przedłożony do zatwierdzenia Radzie Ministrów. Ad 4. Ministerstwo corocznie przedstawia do wiadomości publicznej dokument: Sprawozdanie z wykonania planu działalności Ministra Spraw Zagranicznych. W sprawozdaniu przyjmujemy kilka rodzajów mierników określających stopień realizacji założonych celów: 1) ocena realizacji w skali 5-bardzo dobra, 4-dobra, 3-dostateczna, 2-niedostateczna wraz z opisowym uzasadnieniem; 2) wskaźnik liczbowy mający zastosowanie np. do ocen dwustronnych i wielostronnych relacji politycznych obrazujący liczbę konsultacji i przedsięwzięć organizowanych przez MSZ bądź w odniesieniu do zapewnienia poziomu reprezentacji dyplomatycznej na świecie obrazujący liczbę ambasad, stałych przedstawicielstw, biur czy konsulatów; 3) wskaźniki procentowe obrazujące skalę realizacji przyjętych uprzednio planów np. współpracy rozwojowej czy planu działalności ministra SZ (Plan działalności Ministra Spraw Zagranicznych – Ministerstwo Spraw Zagranicznych – Portal Gov.pl). Niemniej jednak stosowanie wskaźników i mierników w odniesieniu do działalność służby zagranicznej nie zawsze jest możliwe, ponieważ głównym zadaniem dyplomacji jest stałe utrzymywanie relacji z innymi państwami oraz zapewnienie dzięki nim najwyższego poziomu bezpieczeństwa państwa. Z wyrazami szacunku z up. Władysław Teofil Bartoszewski Sekretarz Stanu

Interpelacja w sprawie sprawozdania z realizacji zadań Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz planowanych kierunków działań

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji