Przejdź do głównej treści
Interpelacja#14069 · X kadencjaOdpowiedziano

Interpelacja w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce

Wysłano: 12 grudnia 2025Wpłynęło: 8 grudnia 2025Oryginał w Sejm API
Analiza AI

Interpelacja dotyczy utworzenia ogólnopolskiego, centralnego spisu rad młodzieżowych w Polsce oraz pytań o plan, termin realizacji, możliwość elektronicznej bazy danych, współpracę z samorządami i zaangażowanie Rzecznika Praw Dziecka. Adresatem interpelacji był Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. W odpowiedzi sekretarz stanu stwierdził, że MSWiA nie widzi uzasadnienia dla ustanowienia takiego rejestru ustawowego i nie prowadzi w tej sprawie prac legislacyjnych, argumentując, że rejestry powstają tylko wtedy, gdy pociągają za sobą określone skutki prawne. Podkreślono także, że kwestie społeczeństwa obywatelskiego i polityki młodzieżowej leżą poza właściwością MSWiA, a sprawa była omawiana w kontekście Parlamentarnego Zespołu ds. Działalności Młodzieżowych Rad i korespondencji z Rzecznikiem Praw Dziecka.

Wnioskodawcy · 1 poseł
Iwona Karolewska
Adresat · Odpowiedział
minister spraw wewnętrznych i administracji

01Treść pytania

Pytanie posłów12 grudnia 2025

Szanowny Panie Ministrze,

młodzieżowe rady – powoływane w gminach, miastach, powiatach i województwach – pełnią istotną funkcję konsultacyjną, opiniodawczą oraz inicjatywną w zakresie polityki młodzieżowej. Jednakże w obecnym stanie prawnym nie istnieje centralny, oficjalny rejestr tych organów, co znacząco utrudnia skuteczną komunikację między instytucjami państwa a środowiskiem młodzieżowym.

Brak spisu rad młodzieżowych skutkuje m.in.:

  • brakiem możliwości bezpośredniego kontaktu instytucji państwowych z radami w sytuacjach wymagających konsultacji lub współpracy – co zgłaszał m.in. Rzecznik Praw Dziecka,
  • ograniczeniem przepływu informacji, możliwości koordynacji działań oraz realizacji projektów z udziałem młodzieży,
  • niską widocznością i rozpoznawalnością rad młodzieżowych w przestrzeni publicznej, co przekłada się na ich sprawczość i siłę oddziaływania,
  • utrudnieniem budowania relacji pomiędzy organami rządowymi, samorządami oraz młodym pokoleniem obywateli.

Wielu przedstawicieli rad młodzieżowych podkreśla, że stworzenie oficjalnego, dostępnego rejestru byłoby narzędziem wzmacniającym ich rolę w dialogu społecznym. Dzięki niemu możliwe byłoby usprawnienie komunikacji między samorządami, ministerstwami, organizacjami młodzieżowymi, a także instytucjami takimi jak Rzecznik Praw Dziecka.

Mając na uwadze rozwój partycypacji młodych ludzi w życiu publicznym oraz potrzebę usprawnienia komunikacji między instytucjami państwowymi a młodzieżą, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

  1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji planuje utworzenie oficjalnego centralnego spisu rad młodzieżowych w Polsce?
  2. Jeśli tak – w jakim horyzoncie czasowym możliwe jest opracowanie takiego rejestru?
  3. Czy rozważana jest forma elektronicznej bazy danych, dostępnej publicznie lub co najmniej dla instytucji publicznych i samorządów?
  4. Czy w procesie tworzenia rejestru ministerstwo przewiduje współpracę z jednostkami samorządu terytorialnego?
  5. Czy MSWiA rozważa włączenie w prace nad stworzeniem spisu Rzecznika Praw Dziecka, organizacji młodzieżowych oraz rad młodzieżowych w całym kraju, tak aby rozwiązanie odpowiadało na rzeczywiste potrzeby środowiska?

Z wyrazami szacunku

Posłanka na Sejm RP
Iwona Karolewska

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Sekretarz stanu Tomasz Szymański
Treść z PDF
22 grudnia 2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację pani poseł Iwony Karolewskiej w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

W pierwszej kolejności pragnę zauważyć, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) jest odpowiedzialne przede wszystkim za ustrojowe i systemowe kwestie dotyczące funkcjonowania samorządu terytorialnego. Natomiast kształtowanie rozwiązań w obszarze szeroko pojętego społeczeństwa obywatelskiego i polityki młodzieżowej pozostaje poza zakresem właściwości urzędu.

Niezależnie od powyższego uprzejmie informuje, że w ocenie MSWiA tworzenie rejestru młodzieżowych rad gmin (powiatów, sejmików województw), w drodze ustawy, jedynie w celu zebrania określonych informacji, nie znajduje uzasadnienia. Zgodnie z ogólnymi zasadami, które można wywieść z obowiązujących przepisów prawa, ustawowe rejestry są tworzone wówczas, gdy np. z czynnością wpisania do danego rejestru wiążą się określone skutki prawne – przykładowo po stronie wpisywanego podmiotu powstają określone uprawnienia, w tym nabycie osobowości prawnej bądź też możliwości wykonywania zadań (działalności) przez dany podmiot. Jako przykład warto wskazać rejestr związków międzygminnych czy rejestr podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową. Zgodnie z art. 12 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa[1] zawodowa działalność lobbingowa może być wykonywana po uzyskaniu wpisu do rejestru.

Ponadto warto zauważyć, że w Sejmie funkcjonuje Parlamentarny Zespół do Spraw Działalności Młodzieżowych Rad przy Jednostkach Samorządu Terytorialnego. Z uwagi na fakt, że celem działalności ww. zespołu jest analiza regulacji prawnych, aktywności, postulatów, zasad funkcjonowania i aktywizacja młodzieżowych rad działających przy jednostkach samorządu terytorialnego ww. gremium wydaje się właściwe do dyskusji nad treścią zagadnień podniesionych w wystąpieniu pani poseł.

Dodatkowo pragnę nadmienić, że kwestia tworzenia rejestrów rad młodzieżowych była przedmiotem korespondencji MSWiA z rzecznikiem praw dziecka, w ramach której ministerstwo również wyraziło stanowisko, że utworzenie ww. ustawowej bazy informacyjnej nie jest zasadne. W przywołanej korespondencji wskazano – poza argumentacją wyrażoną powyżej – że ustawy samorządowe, obok młodzieżowych rad, umożliwiają tworzenie gminnych (powiatowych, wojewódzkich) rad seniorów, dla których ww. rejestry nie są prowadzone. W związku z tym powstają wątpliwości odnośnie do tworzenia rejestrów pozostałych typów rad.

Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie poinformować, że obecnie w MSWiA nie są prowadzone prace legislacyjne w zakresie stanowiącym przedmiot niniejszego wystąpienia.

Z poważaniem

[1] Dz. U. 2025 poz. 677.

03Powiązane

Inne pytania: Iwona Karolewska
Wszystkie pytania nadawcy

Komentarze do interpelacji

Wymagane zalogowanie. Zaloguj się, aby skomentować.
Ładowanie
Interpelacja #14069 - Interpelacja w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce | LexSum