Interpelacja #14753 - Interpelacja w sprawie kosztów funkcjonowania ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku oraz zasad jego wynajmu w 2025 r.

Interpelacja w sprawie kosztów funkcjonowania ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku oraz zasad jego wynajmu w 2025 r. Zwracam się z interpelacją dotyczącą funkcjonowania ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku , będącego jednym z pięciu ośrodków najmowanych przez Urząd do Spraw Cudzoziemców (UdSC) od podmiotów zewnętrznych, wyłanianych w drodze przetargu publicznego. W obecnym systemie właściciel zapewnia zakwaterowanie i wyżywienie cudzoziemców, natomiast urząd zapewnia wsparcie urzędowe, nadzór oraz opiekę medyczną i socjalną. Zważywszy na istotne obciążenia budżetu państwa oraz narastające napięcia społeczne wokół polityki migracyjnej, niezbędne jest pełne ujawnienie kosztów i warunków funkcjonowania tej placówki . Pytania: Jaka była całkowita kwota wydatkowana przez Urząd do Spraw Cudzoziemców na funkcjonowanie ośrodka w Białymstoku w 2025 r.? Proszę o szczegółowe rozbicie kosztów na: czynsz/wynajem obiektu, wyżywienie cudzoziemców, opiekę medyczną (w tym dentystyczną, psychologiczną), media, usługi techniczne, remonty, wynagrodzenia personelu, transport (np. do szpitali, urzędów, sądów), inne koszty operacyjne. Jaki był średni miesięczny koszt utrzymania jednego cudzoziemca w ośrodku w Białymstoku w 2025 r.? Na jakiej podstawie prawnej i przetargowej wynajmowany jest obiekt w Białymstoku? Proszę o udostępnienie pełnej umowy najmu oraz wszystkich aneksów. Kiedy i na jakich warunkach odbył się przetarg? Ilu oferentów złożyło oferty? Jaka była wartość umowy? Jakie warunki techniczne, lokalowe i sanitarne były wymagane? Proszę o szczegóły (liczba osób na pokój, łazienki, infrastruktura wspólna). Jakie świadczenia i udogodnienia były zapewniane migrantom w tej placówce w 2025 r.? Czy mieli oni dostęp do: Internetu i telefonów, opieki psychologicznej i prawnej, tłumaczy, zajęć integracyjnych, edukacyjnych, sportowych, specjalnych diet lub kieszonkowego? Czy migranci ponoszą jakiekolwiek koszty związane z pobytem w ośrodku w Białymstoku? Jeśli nie – proszę wskazać, jakie dokładnie świadczenia są finansowane z budżetu państwa lub z funduszy unijnych. Ilu cudzoziemców przebywało w ośrodku w Białymstoku w 2025 r.? Z jakich krajów pochodzili? Ilu z nich zostało przekazanych z Niemiec w ramach procedur readmisyjnych? Proszę o podanie liczby oraz podstawy prawnej. Ile osób zostało deportowanych z ośrodka w Białymstoku w 2025 r.? Jakie były ich narodowości? Ilu cudzoziemców opuściło Polskę dobrowolnie, a ilu zostało przymusowo wydalonych? Czy w 2025 r. doszło na terenie ośrodka w Białymstoku do jakichkolwiek zdarzeń kryminalnych, aktów przemocy, wykroczeń, prób ucieczki lub sytuacji wymagających interwencji służb? Proszę o pełną listę takich zdarzeń – z datą, opisem, zaangażowanymi służbami (Policja, straż pożarna, pogotowie ratunkowe). Z jakimi organizacjami pozarządowymi (NGO) współpracował ośrodek w Białymstoku w 2025 r.? Proszę o podanie: nazw organizacji, zakresu ich działalności (np. doradztwo prawne, psychologiczne, edukacyjne), podstaw formalnych współpracy, źródeł ich finansowania. Czy działalność tych organizacji była kontrolowana w 2025 r. pod kątem przestrzegania prawa, przejrzystości finansowej oraz ewentualnych prób wpływania na decyzje migracyjne cudzoziemców (np. unikania deportacji, przeciągania postępowań)? Z uwagi na wagę sprawy oraz potrzebę ochrony interesów polskiego podatnika – oczekuję pełnej odpowiedzi zawierającej dokumentację przetargową, kopię obowiązującej umowy, dane statystyczne i wykazy NGO działających na terenie placówki w 2025 r.

Odpowiedź na interpelację w sprawie kosztów funkcjonowania ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku oraz zasad jego wynajmu w 2025 r. Warszawa, 12-05-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelacje o numerach: 14746, 14747, 14748, 14749, 14750, 14751, 14752, 14753, 14754, przedstawiam następujące informacje. Urząd do Spraw Cudzoziemców (UdSC) prowadzi zestawienia kosztów pobytu cudzoziemców w rozbiciu na: ośrodki będące w trwałym zarządzie (ośrodki własne); ośrodki wynajmowane na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych [1] (ośrodki wynajmowane); świadczenia pieniężne na pokrycie we własnym zakresie kosztów pobytu na terytorium RP; cudzoziemców korzystających wyłącznie z opieki medycznej oraz małoletnich przebywających w placówkach opiekuńczo-wychowawczych. Zestawienia kosztów są prowadzone w ujęciu rodzajowym, a nie z podziałem na miejsce ich generowania. Koszty utrzymania poszczególnych ośrodków dla cudzoziemców w 2025 r. wyniosły (dane w zł): Podkowa Leśna-Dębak - 5 220 651,10; Biała Podlaska - 3 616 499,11; Czerwony Bór - 3 690 481,34; Linin - 4 556 546,86; Białystok - 4 227 277,80; Łuków - 4 935 722,40; Grupa k. Grudziądza - 4 687 735,68; Bezwola - 4 073 726,64; Kolonia Horbów - 3 881 459,64. Średniomiesięczny koszt funkcjonowania ośrodków własnych w przeliczeniu na jednego cudzoziemca w 2025 r. wynosił (dane w zł): Podkowa Leśna-Dębak: wyżywienie - 336,45, media, remonty, utrzymanie infrastruktury - 3 520,55; Biała Podlaska: wyżywienie - 820,95, media, remonty, utrzymanie infrastruktury - 3 143,48; Czerwony Bór: wyżywienie - 501,88, media, remonty, utrzymanie infrastruktury - 1 558,04; Linin: wyżywienie - 332,81, media, remonty, utrzymanie infrastruktury - 2 438,13. Średniomiesięczny koszt funkcjonowania ośrodków wynajmowanych w przeliczeniu na jednego cudzoziemca w 2025 r. wynosił (dane w zł): Białystok: wynajem obiektu - 2 751,13, wyżywienie - 433,08, media - 1,40; Łuków: wynajem obiektu - 2 520,24, wyżywienie - 436,74, media - 1,48; Grupa k. Grudziądza: wynajem obiektu - 3 972,42, wyżywienie - 491,92, media - 2,50; Bezwola: wynajem obiektu - 2 956,67, wyżywienie - 381,73, media - 0,00; Kolonia Horbów: wynajem obiektu - 3 036,58, wyżywienie - 431,71, media - 3,82. Natomiast pozostałe średniomiesięczne koszty wydatków w przeliczeniu na jednego cudzoziemca wyniosły (dane w zł): opieka medyczna - 671,90, ujednolicony koszt transportu w ośrodkach własnych - 46,53, w ośrodkach wynajmowanych - 45,97 oraz inne świadczenia lub koszty operacyjne w ośrodkach własnych - 425,19, w ośrodkach wynajmowanych - 240,91. Informuję, że nie jest możliwe rozdzielenie kosztów wynagrodzeń na poszczególne ośrodki dla cudzoziemców. Nie jest również możliwe dokonanie wyliczenia średniego miesięcznego kosztu pobytu cudzoziemca w ośrodku, ze względu na dynamicznie zmieniającą się liczbę osób przebywających w ośrodkach oraz zróżnicowany zakres dostępu do poszczególnych typów świadczeń. W kontekście uregulowań prawnych, na jakich funkcjonują ośrodki wynajmowane informuję, że postępowanie przetargowe nr 10/OŚRODKI/US/23 odbyło się w 2023 r., i wzięło w nim udział 6 oferentów (5 zadań częściowych). Szczegółowa dokumentacja postępowania, w tym m.in. opis przedmiotu zamówienia, informacje dotyczące terminów oraz przebiegu zamówienia, wartości, liczby oferentów, czasookres umowy, jest dostępna na platformie zakupowej UdSC [2] . Jednocześnie należy podkreślić, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie jest dysponentem umów podpisywanych przez Szefa UdSC. Zasady udzielania pomocy cudzoziemcom przebywającym w ośrodkach dla cudzoziemców określa ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej [3] , w szczególności dział II, rozdział 5 ustawy . Cudzoziemcom ubiegającym się o udzielenie ochrony międzynarodowej, którzy korzystają z pomocy socjalnej Szefa UdSC i przebywają w ośrodkach dla cudzoziemców, jest zapewniana pomoc obejmująca w szczególności: zakwaterowanie w ośrodku dla cudzoziemców; wyżywienie lub ekwiwalent pieniężny w zamian za wyżywienie; świadczenia pieniężne na drobne wydatki osobiste (kieszonkowe); pomoc rzeczową lub pieniężną na zakup środków higieny osobistej, odzieży i obuwia; opiekę medyczną, w tym dostęp do podstawowej opieki zdrowotnej; pomoc psychologiczną; dostęp do informacji prawnej oraz - w przypadkach przewidzianych ustawą - do nieodpłatnej pomocy prawnej; pomoc w zakresie zapewnienia potrzeb dzieci, w tym pomocy edukacyjnych i wsparcia adaptacyjnego. Pomoc jest udzielana na warunkach i w wysokości określonych w ustawie oraz w aktach wykonawczych do niej wydanych, a jej celem jest zapewnienie cudzoziemcom podstawowych warunków bytowych oraz wsparcie w trakcie trwania procedury o udzielenie ochrony międzynarodowej. Wysokości wybranych świadczeń pieniężnych związanych z pobytem w ośrodku określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 października 2023 r. w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej [4] , w tym: kieszonkowe - 50 zł miesięcznie, stała pomoc na środki higieny osobistej - 20 zł miesięcznie oraz jednorazowa pomoc/bony na odzież i obuwie - 140 zł. Pomoc socjalna udzielana przez Szefa UdSC, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, jest finansowana ze środków publicznych, a w zakresie wybranych działań - także ze środków Unii Europejskiej. Działania realizowane w 2025 r. były finansowane w ramach projektu "Preintegracja cudzoziemców w Polsce", współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji na lata 2021-2027 oraz z budżetu państwa. System recepcyjny nie przewiduje stałego zatrudniania tłumaczy w ośrodkach. Pracownicy ośrodków dla cudzoziemców komunikują się z cudzoziemcami w językach najczęściej przez nich rozumianych, w szczególności w języku angielskim i rosyjskim; część pracowników posługuje się również językiem ukraińskim oraz hiszpańskim. Ośrodki są wyposażone także w elektroniczne urządzenia tłumaczące. Tłumaczenia ustne i pisemne na potrzeby UdSC są realizowane przez zewnętrznego wykonawcę - w zależności od potrzeb - bezpośrednio, telefonicznie lub zdalnie. Cudzoziemcy ubiegający się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium Polski oraz korzystający z ochrony czasowej, którym Szef UdSC wydał zaświadczenie potwierdzające korzystanie z tej ochrony oraz którym przysługuje pomoc na podstawie art. 112 ustawy , otrzymują wsparcie m.in. poprzez: zajęcia języka polskiego, kursy orientacyjne, zajęcia edukacyjno-adaptacyjne, dostęp do mobilnej aplikacji Refugeebook, udostępnioną broszurę informacyjną "Pierwsze kroki w Polsce". Wyżywienie w ośrodku dla cudzoziemców jest zapewniane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, z uwzględnieniem szczególnych potrzeb żywieniowych cudzoziemców, w tym diet wynikających z przekonań religijnych lub stanu zdrowia. W przypadku gdy cudzoziemiec nie korzysta z całodziennego wyżywienia zbiorowego zapewnianego w ośrodku, może zostać mu przyznany ekwiwalent pieniężny w zamian za wyżywienie. Dzienna stawka wyżywienia dla jednego cudzoziemca przebywającego w ośrodku, określona w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej , aktualnie wynosi 11,00 zł [5] . Liczba cudzoziemców przebywających w poszczególnych ośrodkach, stan na 31 grudnia 2025 r.: Bezwola - 75, Biała Podlaska - 56, Białystok - 87, Czerwony Bór - 92, Grupa k. Grudziądza - 72, Kolonia Horbów - 78, Linin - 92, Podkowa Leśna-Dębak - 66, Łuków - 98. Byli to obywatele m.in. takich państw jak: Afganistan, Białoruś, Egipt, Gruzja, Indie, Rosja, Somalia, Ukraina, Demokratyczna Republika Konga, Kamerun, Maroko, Pakistan, Tadżykistan. Liczba cudzoziemców, którzy w 2025 r. opuścili Polskę w ramach dobrowolnego powrotu do kraju pochodzenia: Podkowa Leśna-Dębak - 7, Czerwony Bór - 1, Bezwola - 2, Grupa k. Grudziądza - 4, Białystok - 5, Kolonia Horbów - 1. W związku z łamaniem regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 października 2015 r. w sprawie regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców [6] w 2025 r. Policja przeprowadziła następującą liczbę interwencji na terenie ośrodków: Biała Podlaska - 3, Podkowa Leśna-Dębak - 18, Linin - 11, Czerwony Bór - 2, Łuków - 5, Bezwola - 1 [7] , Grupa k. Grudziądza - 10 [8] , Białystok - 6 [9] , Kolonia Horbów - 6 [10] . Organizacje pozarządowe, w zakresie swojej działalności, mogą świadczyć pomoc na rzecz umieszczonych w ośrodkach cudzoziemców, w szczególności w zakresie pomocy prawnej. Należy podkreślić, że zarówno UdSC, jak i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, nie są właściwi do sprawowania nadzoru nad finansowaniem działalności statutowej organizacji pozarządowych ani do kontroli źródeł ich finansowania. Kwestie finansowania organizacji pozarządowych, w tym pochodzenia środków (publicznych, unijnych lub prywatnych), podlegają regulacjom oraz kontroli właściwych organów, zgodnie z odrębnymi przepisami prawa. Powyższe odnosi się również do zagadnień związanych ze sprawowaniem kontroli oraz nadzoru nad działalnością organizacji pozarządowych. Uprawnienia kontrolne i nadzorcze wobec organizacji pozarządowych przysługują właściwym organom na podstawie odrębnych przepisów prawa, w szczególności, organom administracji rządowej i samorządowej, Państwowej Inspekcji Pracy, organom kontroli skarbowej, Najwyższej Izbie Kontroli, a w przypadku organizacji posiadających status organizacji pożytku publicznego - Przewodniczącemu Komitetu do spraw Pożytku Publicznego, zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie [11] oraz ustawą z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności - Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego [12] . Informuję również, że aktualnie nie jest planowane wprowadzenie zmian w funkcjonowaniu ośrodków dla cudzoziemców. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm. [2] https://zamowienia-udsc.ezamawiajacy.pl/pn/zamowienia-udsc/demand/notice/public/99357/details [3] Dz. U. z 2025 r. poz. 223, z późn. zm., dalej: ustawa [4] Dz. U. poz. 2154 [5] kwota została zwaloryzowana w 2022 r. i była to pierwsza zmiana tej stawki od 2003 r., kiedy to ustalono jej poziom na 9,00 zł. [6] Dz. U. poz. 1828 [7] dodatkowo w ośrodku 2-krotnie interweniowała Policja wezwana przez cudzoziemca [8] dodatkowo w ośrodku interweniowała Policja wezwana przez cudzoziemca [9] dodatkowo w ośrodku 3-krotnie interweniowała Policja wezwana przez cudzoziemca, w tym samym czasie odnotowano dwa przypadki przemocy rodzinnej [10] dodatkowo 2-krotnie Policja przybyła na teren obiektu, aby potwierdzić personalia cudzoziemca [11] Dz. U. z 2025 r. poz. 1338, z późn. zm. [12] Dz. U. z 2026 r. poz. 94

Interpelacja w sprawie kosztów funkcjonowania ośrodka dla cudzoziemców w Białymstoku oraz zasad jego wynajmu w 2025 r.

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji