Interpelacja w sprawie zapewnienia skuteczności działań Państwowej Straży Rybackiej (PSR) poprzez umożliwienie weryfikacji tożsamości osób legitymowanych, w tym dostępu do numeru PESEL w niezbędnym zakresie

Panie Ministrze,

w związku z rosnącą liczbą interwencji podejmowanych na akwenach wodnych oraz w ich otoczeniu – m.in. w przypadkach podejrzenia kłusownictwa, naruszeń przepisów porządkowych na wodach, zakłócania ciszy w strefach ciszy, a także agresywnych zachowań wobec osób kontrolujących – zwracam uwagę na poważny problem ograniczający skuteczność służb odpowiedzialnych za ochronę rybostanu oraz egzekwowanie przepisów.

Państwowa Straż Rybacka posiada ustawowe uprawnienia do podejmowania czynności kontrolnych i legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości. W praktyce jednak, gdy osoba ujęta lub legitymowana odmawia podania danych lub podaje dane fałszywe, strażnicy PSR nie mają narzędzi umożliwiających samodzielną, szybką weryfikację tożsamości, w tym numeru PESEL. Skutkuje to koniecznością wzywania Policji niemal w każdej sytuacji sporu o identyfikację, co wydłuża interwencje, absorbuje zasoby Policji i nierzadko powoduje bezkarność sprawców, którzy wykorzystują „lukę identyfikacyjną” do unikania odpowiedzialności.

W efekcie Straż Rybacka ma ograniczone pole działania, bywa nieskuteczna operacyjnie i w odbiorze społecznym sprawia wrażenie służby „atrapy”, mimo że wykonuje zadania ważne z punktu widzenia ochrony przyrody, ładu publicznego na wodach oraz bezpieczeństwa.

Mając na uwadze, że PSR funkcjonuje w strukturach administracji rządowej w województwie (podległość wojewodzie), a kwestie rybołówstwa i rybactwa śródlądowego należą do kompetencji ministra rolnictwa i rozwoju wsi, zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy minister rolnictwa i rozwoju wsi dostrzega problem braku efektywnej identyfikacji osób kontrolowanych przez PSR w przypadku odmowy podania danych osobowych lub podania danych nieprawdziwych?
2. Czy ministerstwo prowadziło analizy, w jakim zakresie PSR ma obecnie zapewniony dostęp do narzędzi teleinformatycznych umożliwiających weryfikację danych osoby (w tym numeru PESEL) na potrzeby wykonywania czynności ustawowych?
3. Czy ministerstwo prowadziło analizy prawne i operacyjne, które wskazywałyby, jakie zmiany są konieczne, aby PSR mogła w sposób bezpieczny i ograniczony do niezbędnego minimum weryfikować dane w rejestrze PESEL podczas interwencji?
4. Czy rozważane jest przygotowanie zmian legislacyjnych w ustawie o rybactwie śródlądowym (w zakresie doprecyzowania uprawnień PSR do weryfikacji tożsamości), tak aby wyeliminować konieczność każdorazowego wzywania Policji w sytuacjach odmowy ujawnienia danych?
5. Jakie rozwiązania organizacyjne (np. procedury współdziałania, dyżury, kanały łączności) są dziś stosowane, by skrócić czas oczekiwania na Policję w takich przypadkach i jakie są średnie czasy dojazdu/reakcji w praktyce?