Przejdź do głównej treści
Interpelacja#14996 · X kadencjaOdpowiedziano

Interpelacja w sprawie urealnienia obowiązkowych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oraz zmiany sposobu ich obliczania

Wysłano: 4 lutego 2026Wpłynęło: 30 stycznia 2026Oryginał w Sejm API
Analiza AI

Interpelacja nr 14996, złożona 30 stycznia 2026 r. przez posłankę Iwonę Marię Kozłowską wraz ze współautorami, dotyczy nierealnych do spełnienia obowiązkowych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych określonych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, których wymagany pułap skokowo wzrósł do 65 procent, podczas gdy przykład gminy Więcbork pokazuje trwałą lukę między wymaganiami a osiąganymi wynikami. Autorka wskazuje na systemowe przyczyny tego stanu, takie jak niedobór mocy przerobowych recyklerów oraz sposób rozliczania odpadów trafiających do paliwa alternatywnego RDF, i pyta ministra klimatu i środowiska o możliwość zmiany art. 3b ustawy, wprowadzenie okresu przejściowego lub obniżenia wymaganych poziomów, zmianę metody ich obliczania, dane o skali problemu w gminach oraz planowane działania systemowe, w tym w zakresie rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Na interpelację 20 lutego 2026 r. odpowiedziała podsekretarz stanu Anita Sowińska, jednak treść tej odpowiedzi nie została załączona do przekazanych materiałów, więc nie można przedstawić jej konkretnych ustaleń.

Adresat · Odpowiedział
minister klimatu i środowiska

01Treść pytania

Pytanie posłów4 lutego 2026
Interpelacja w sprawie urealnienia obowiązkowych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oraz zmiany sposobu ich obliczania Szanowna Pani Ministro, w nawiązaniu do sygnałów płynących od samorządów, w tym zgłaszanych przez radnych Rady Miejskiej w Więcborku, zwracam się z interpelacją dotyczącą praktycznej wykonalności obowiązkowych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, określonych w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2025 poz. 773), w szczególności w art. 3b. Zgodnie z obowiązującymi przepisami poziomy te rosną skokowo w krótkim czasie - od 20% w 2021 r. do 55% w 2025 r., a następnie do 65% w latach kolejnych. Tymczasem dane z gminy Więcbork pokazują, że mimo systematycznej poprawy i podejmowania szeregu działań organizacyjnych i edukacyjnych, osiągnięcie wymaganych wskaźników staje się coraz trudniejsze, a w obecnych warunkach rynkowych - często nierealne. Przykładowo gmina Więcbork osiągała następujące poziomy: 2021 r.: 22,82% (wymóg 20%), 2022 r.: 26,98% (wymóg 25%), 2023 r.: 29,04% (wymóg 35%), 2024 r.: 29,22% (wymóg 45%). Jednym z kluczowych problemów jest ograniczona przepustowość i niedobór recyklerów w Polsce oraz praktyka rozliczania mas odpadów selektywnie zebranych. Wskazuje się, że z frakcji „żółtej” (metale i tworzywa sztuczne) do poziomów recyklingu często zaliczana jest jedynie część masy (np. ok. 35%), podczas gdy pozostałość trafia do strumienia RDF (paliwa alternatywnego), który nie podnosi poziomów recyklingu gmin - mimo że stanowi element zagospodarowania odpadów w realiach funkcjonowania instalacji. Konsekwencją utrzymywania poziomów oderwanych od możliwości systemu może być narastanie presji finansowej na gminy i mieszkańców (opłaty za odpady), ryzyko sankcji oraz przerzucanie odpowiedzialności na samorządy, mimo że kluczowe bariery mają charakter systemowy (rynek recyklingu, infrastruktura, zasady potwierdzania recyklingu dokumentami). W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy ministerstwo planuje zmianę art. 3b ustawy, w szczególności w zakresie obowiązkowych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu, tak aby były one realne do osiągnięcia w obecnych warunkach organizacyjnych i rynkowych? Czy rozważane jest wprowadzenie okresu przejściowego (np. na lata 2026-2030) oraz obniżenie wymaganych poziomów do wartości bardziej wykonalnych przez większość gmin (np. rzędu 30-35%) - albo ich czasowe „zamrożenie” na poziomie możliwym do osiągania? Czy planowana jest zmiana sposobu obliczania poziomów, o którym mowa w art. 3b ust. 1a, tak aby lepiej odzwierciedlał rzeczywiste działania gmin i ograniczał wpływ czynników niezależnych (np. brak mocy przerobowych recyklerów, ograniczenia technologiczne instalacji, praktyki dokumentowania recyklingu)? Czy ministerstwo analizuje możliwość uwzględniania w rozliczeniach - w określonym zakresie i przy spełnieniu warunków - strumieni odpadów przekazywanych do RDF, zwłaszcza gdy powstają one z odpadów selektywnie zebranych, a ich wydzielenie wynika z aktualnych możliwości technologicznych rynku? Czy ministerstwo dysponuje danymi, ile gmin w Polsce nie osiąga wymaganych poziomów w latach 2023-2025 oraz jakie są dominujące przyczyny (systemowe vs. organizacyjne)? Czy planowane jest opublikowanie takiej diagnozy? Jakie działania systemowe planuje ministerstwo w celu usunięcia przyczyn problemu, w szczególności: zwiększenia liczby i mocy przerobowych recyklerów, poprawy dostępności instalacji, usprawnienia rynku potwierdzeń recyklingu oraz zwiększenia transparentności rozliczeń? Czy rozważane są zmiany w systemie odpowiedzialności producentów i finansowania gospodarki odpadami (np. w ramach rozszerzonej odpowiedzialności producenta) tak, aby ciężar osiągania poziomów i koszty systemu nie obciążały w praktyce głównie gmin i mieszkańców? Jak ministerstwo zamierza ograniczyć ryzyko, że konsekwencją nieosiągania poziomów - wynikającą z barier rynkowych - będzie wzrost opłat dla mieszkańców oraz pogorszenie stabilności systemu w gminach? Z poważaniem Posłanka Iwona Maria Kozłowska

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Treść z PDF
20 lutego 2026

Treść odpowiedzi dostępna tylko w załączniku.

03Powiązane

Inne pytania: Ewa Kołodziej

Komentarze do interpelacji

Wymagane zalogowanie. Zaloguj się, aby skomentować.
Ładowanie