Interpelacja #1337 - Interpelacja w sprawie monitoringu w szkolnych pomieszczeniach sanitarnohigienicznych

01Treść pytania

Pytanie posłów7 lutego 2024

Interpelacja w sprawie monitoringu w szkolnych pomieszczeniach sanitarnohigienicznych Szanowna Pani Ministro, zgodnie z art. 108a ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 900, z późn. zm.) szkoła, w szczegółowo określonym trybie, ma prawo wprowadzić nadzór w szkole poprzez urządzenia rejestrujące obraz celem zapewnienia bezpieczeństwa osób uczących się. Art. 108a ust. 3 wskazuje miejsca, których monitoring wizyjny nie może obejmować, czyli m.in. pomieszczeń sanitarnohigienicznych, którymi, zgodnie z § 76 ust. 1 zd. drugie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1225), są: łaźnie, sauny, natryski, łazienki, ustępy, umywalnie, szatnie, przebieralnie, pralnie, pomieszczenia higieny osobistej kobiet, jak też pomieszczenia służące do odkażania, oczyszczania oraz suszenia odzieży i obuwia, a także przechowywania sprzętu do utrzymania czystości. Zgodnie z brzmieniem art. 108a ust. 3 in fine można - na zasadzie wyjątku – wprowadzić monitoring w takich miejscach, gdy stosowanie monitoringu w tych pomieszczeniach jest niezbędne ze względu na istniejące zagrożenie dla realizacji celu określonego w ust. 1 i nie naruszy to godności oraz innych dóbr osobistych uczniów, pracowników i innych osób, w szczególności zostaną zastosowane techniki uniemożliwiające rozpoznanie przebywających w tych pomieszczeniach osób. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania: 1. Czy stosowanie monitoringu w pomieszczeniach wskazanych powyżej, tj. toaletach, natryskach, szatniach czy umywalniach, jest zgodne z prawem powszechnie obowiązującym, w tym z art. 30 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku, tj. z konstytucyjną nienaruszalnością przyrodzonej godności człowieka? 2. W jakim celu w miejscach, w których założenie monitoringu w sposób nadzwyczaj oczywisty uwłacza godności człowieka, tj. w toaletach lub szatniach, mają być one instalowane, skoro przepis wskazuje na uniemożliwienie rozpoznania przebywających w tym pomieszczeniu osób, jeśli bezpośrednim celem monitoringu jest zapewnienie bezpieczeństwa, także celem późniejszego rozpoznania sprawców konkretnego zdarzenia? Z wyrazami szacunku Ewa Schädler Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Podsekretarz stanu Paulina Piechna-Więckiewicz

Treść z PDF

28 lutego 2024

Odpowiedź na interpelację w sprawie monitoringu w szkolnych pomieszczeniach sanitarnohigienicznych Warszawa, 28-02-2024 Szanowny Panie Marszałku, ustawa o ochronie danych osobowych powstała z konieczności zapewnienia stosowania Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE. Od 25 maja 2018 r. polskie przepisy musiały zapewniać skuteczne stosowanie przepisów ww. rozporządzenia, nie powielając jego rozwiązań ani nie będąc z nim sprzecznymi. Przed powyższą datą kwestie monitoringu szkolnego nie były w żaden sposób uregulowane, choć potrzeba była szczególnie widoczna, biorąc pod uwagę powszechność jego stosowania (np. w wyniku realizacji Rządowego programu wspierania w latach 2007–2009 organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w publicznych szkołach i placówkach "Monitoring wizyjny w szkołach i placówkach" w systemy monitoringu wizyjnego wyposażono 4912 szkół i placówek w całym kraju). Dopiero art. 154 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych [1] wprowadził podstawę ustawową do stosowania przez publiczne szkoły i placówki systemu oświaty środków technicznych umożliwiających rejestrację obrazu – monitoringu wizyjnego. Rozwiązania wprowadzone art. 108 a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe [2] czytelnie określają przesłanki konieczne do wprowadzenia monitoringu do szkoły. Wzrost ryzyka różnego rodzaju zagrożeń pojawiających się w środowiskach dzieci i młodzieży jest istotny, ale tym bardziej władze szkoły nie powinny postrzegać wprowadzenia monitoringu jako narzędzia zastępującego inne z katalogu działań zmierzających do zapewnienia bezpieczeństwa uczniów i pracowników szkoły. Wprowadzenie szczególnego nadzoru nad pomieszczeniami szkoły lub placówki lub terenem wokół szkoły lub placówki w postaci środków technicznych umożliwiających rejestrację obrazu powinno odbyć się na podstawie oceny i adekwatności jego wprowadzenia jako metody zapewnienia bezpieczeństwa uczniom, nauczycielom i ochrony mienia szkoły. Elementem oceny powinna być diagnoza potrzeb i celowości oraz prognoza jego skuteczności jako alternatywy do podejmowanych innych działań zapewniających bezpieczeństwo. Co do zasady monitoring nie obejmuje pomieszczeń, w których odbywają się zajęcia z uczniami, przeznaczonych do odpoczynku i rekreacji pracowników, pomieszczeń sanitarnohigienicznych, gabinetów, szatni i przebieralni. Wyjątkiem od powyższej reguły jest zaistnienie faktycznego związku pomiędzy niezbędnością zastosowania monitoringu w tych pomieszczeniach, a zaistniałym zagrożeniem bezpieczeństwa. Także i w tym przypadku koniecznie musi zaistnieć warunek nienaruszalności godności oraz innych dóbr osobistych uczniów, pracowników i innych osób, a w szczególności powinny być zastosowane techniki uniemożliwiające rozpoznanie przebywających w tych pomieszczeniach osób. Zatem, aby w pomieszczeniach sanitarnohigienicznych (które w różnych szkołach mogą mieć różną wewnętrzną organizację, układ, wyposażenie, itp.) nastąpiło wprowadzenie monitoringu, szkoła musi spełnić jednocześnie szereg warunków: niebezpieczne zdarzenia miały tam miejsce; inne zastosowane metody zapewnienia nadzoru i bezpieczeństwa okazały się niewystarczające i nieskuteczne; monitoring jest niezbędny do zapewnienia tam bezpieczeństwa; zgodę wyraził organ prowadzący szkołę; przeprowadzono konsultacje z radą pedagogiczną, radą rodziców i samorządem uczniowskim; monitoring nie narusza godności oraz innych dóbr osobistych uczniów, w tym zastosowane techniki uniemożliwiają rozpoznanie osób; uczniowie i pracownicy szkoły zostali poinformowani o założeniu monitoringu; każde monitorowane pomieszczenie wraz z terenem objętym zasięgiem kamer jest oznaczone odpowiednio widocznymi i czytelnymi znakami graficznymi lub dźwiękowymi. Istotą ww. przepisu jest zatem pozyskanie wiedzy czy w pomieszczeniach sanitarnohigienicznych dochodzi w czasie rzeczywistym do działań zagrażających zdrowiu i życiu uczniów, natychmiastowa interwencja oraz informacja zwrotna czy dane zdarzenie w ogóle miało miejsce. Jednocześnie Ministerstwo Edukacji i Nauki zbada zastosowanie tego przepisu przez szkoły i placówki, aby podjąć odpowiednie działania oraz podda przepis analizie prawnej. Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Paulina Piechna-Więckiewicz Podsekretarz Stanu [1] Dz. U. z 2018 r. poz. 1000. [2] Dz. U. z 2023 r. poz. 900, z późn. zm.

Interpelacja w sprawie monitoringu w szkolnych pomieszczeniach sanitarnohigienicznych

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji