Interpelacja #496 - Zapytanie w sprawie pakietu migracyjnego

01Treść pytania

Pytanie posłów25 kwietnia 2024

Zapytanie w sprawie pakietu migracyjnego Szanowny Panie Ministrze, Parlament Europejski przyjął tzw. pakt migracyjny. Pod koniec kwietnia w tej sprawie odbędzie się głosowanie w Radzie UE. Rozporządzenie zakłada rozlokowanie co roku co najmniej kilkudziesięciu tysięcy osób. Kraje członkowskie będą mogły alternatywnie zapłacić 20 tys. euro za każdą nieprzyjętą osobę. De facto oznacza to wprowadzenie przymusowego mechanizmu relokacji nielegalnych imigrantów w imię zasady „relokuj albo płać“. Donald Tusk w przeszłości, jako przewodniczący Rady Europejskiej, popierał wprowadzenie mechanizmu relokacji. W związku z tym mam następujące pytania: 1. W jaki sposób Polska zamierza zablokować te niekorzystne rozwiązania? 2. Czy w razie ich przyjęcia i publikacji w Dzienniku Urzędowym UE Polska zaskarży te rozwiązania w ramach procedury przewidzianej przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej? 3. Z jakimi krajami podejmowano w ostatnim czasie rozmowy, aby zablokować pakiet migracyjny? 4. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji posiada opinie prawne, które stwierdzają niezgodność przyjętych przepisów w ramach pakietu migracyjnego z traktatami unijnymi lub Konstytucją RP? Z wyrazami szacunku Piotr Müller Poseł na Sejm RP

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Podsekretarz stanu Maciej Duszczyk

Treść z PDF

13 maja 2024

Odpowiedź na zapytanie w sprawie pakietu migracyjnego Warszawa, 13-05-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na zapytanie numer 496 pana posła Piotra Müllera w sprawie pakietu migracyjnego uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Prace nad paktem w sprawie migracji i azylu były prowadzone w latach 2020-2023 przez rząd Zjednoczonej Prawicy. To w tym czasie było możliwe podjęcie stosownych kroków w ramach procesu negocjacji w Radzie Unii Europejskiej (UE) oraz późniejszych rozmów z Komisją Europejską i Parlamentem Europejskim, zmierzających do zmiany zapisów lub zablokowania przyjęcia paktu. Wówczas istniała także możliwość dostosowania przyjmowanych przepisów prawa w sposób uwzględniający stanowisko i specyficzną sytuację migracyjną Polski. Obecny rząd konsekwentnie sprzeciwia się wszystkim elementom paktu w wynegocjowanym kształcie. Prezydencja belgijska zapowiedziała ostateczne przyjęcie paktu podczas posiedzenia Rady do Spraw Gospodarczych i Finansowych 14 maja 2024 r. Polska podtrzyma swój sprzeciw i opowie się przeciwko wszystkim dziesięciu projektom traktowanym jako pakiet. W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji pakt migracyjny powinien kłaść nacisk na inne elementy systemu zarządzania migracją niż mechanizm solidarności, a przede wszystkim relokacje. Jego obecny kształt należy ocenić negatywnie, również w związku z tym, że nie odpowiada on na wyzwania związane z instrumentalizacją procesów migracyjnych przez takie państwa jak Białoruś i Rosja. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że przyjmowane przepisy prawa pozwalają na wyłączenie państwa członkowskiego z opisywanego mechanizmu ze względu na jego sytuację migracyjną. Ponadto tzw. obowiązkowa solidarność (stanowiąca rozwinięcie art. 80 traktatu z dnia 25 marca 1957 r. o funkcjonowaniu Unii Europejskiej [1] ) nie oznacza obowiązkowej relokacji, ponieważ na każdym etapie może być zamieniona na kontrybucje finansowe lub alternatywne środki solidarności w zależności od potrzeb państwa członkowskiego będącego beneficjentem unijnej solidarności. Polska ma więc możliwości, by po potencjalnym wdrożeniu przepisów paktu nie uczestniczyć w relokacji i będzie z tych możliwości korzystać w taki sposób, aby nie ponosić żadnych nieproporcjonalnych obciążeń. Obecnie pakt ws. migracji i azylu nie został formalnie przyjęty, nie ma więc podstaw do jego zaskarżenia. Ponadto uprzejmie informuję, że kontrola legalności aktów prawnych UE, zgodnie z art. 263 traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej , należy do Trybunału Sprawiedliwości UE [2] . Trybunał jest właściwy m.in. do orzekania w zakresie skarg wniesionych przez państwo członkowskie, Parlament Europejski, Radę lub Komisję, podnoszących zarzut braku kompetencji, naruszenia istotnych wymogów proceduralnych, naruszenia traktatów lub jakiejkolwiek reguły prawnej związanej z ich stosowaniem lub nadużycia władzy. Skargę wnosi się w terminie dwóch miesięcy od daty publikacji aktu prawnego. Nadmieniam, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie dysponuje opiniami prawnymi stwierdzającymi niezgodność przepisów prawa wchodzących w skład tzw. pakietu migracyjnego z traktatami czy też z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Z poważaniem z up. Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. 2004 nr 90 poz. 864[2] z późn. zm. [2] Dalej – Trybunał.

Zapytanie w sprawie pakietu migracyjnego

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji