Przejdź do głównej treści
Interpelacja#571 · X kadencjaOdpowiedziano

Zapytanie w sprawie konstruowania budżetu podległych MSWiA służb, w szczególności Policji

Wysłano: 11 czerwca 2024Wpłynęło: 23 maja 2024Oryginał w Sejm API
Analiza AI

Zapytanie poselskie posła Marka Biernackiego dotyczy zasad konstruowania budżetu służb podległych MSWiA, zwłaszcza Policji, i krytykuje dotychczasową praktykę doraźnego, uznaniowego kształtowania wydatków bez długofalowej strategii. Poseł pyta ministra spraw wewnętrznych i administracji, czy rozważy opracowanie systemu finansowania służb opartego na stałym procencie PKB, choćby pilotażowo dla Policji, deklarując gotowość współpracy w tym zakresie. W odpowiedzi sekretarz stanu Wiesław Szczepański wyjaśnił, że budżet Policji tworzony jest na zasadach ogólnych, zależnych od kondycji finansów publicznych, a jego udział w PKB wahał się w ostatniej dekadzie między 0,45% a 0,56% (w 2024 r. ok. 0,51%, czyli 18,865 mld zł), na co wpływają jednorazowe programy modernizacyjne i podwyżki. Minister nie wykluczył wprowadzenia wskaźnika PKB jako podstawy finansowania, ale zastrzegł, że wymagałoby to pogłębionej analizy we współpracy z Ministerstwem Finansów.

Wnioskodawcy · 1 poseł
Marek Biernacki
Adresat · Odpowiedział
minister spraw wewnętrznych i administracji

01Treść pytania

Pytanie posłów11 czerwca 2024
Zapytanie w sprawie konstruowania budżetu podległych MSWiA służb, w szczególności Policji Szanowny Panie Ministrze, jak doskonale Panu Ministrowi wiadomo, nadzorowane przez Pana służby pozostawiono pod koniec 2023 roku w fatalnym stanie organizacyjnym i finansowym. Obawiam się, że praktyka polegająca na pozbawionym merytorycznych i obiektywnych podstaw kształtowaniu wydatków, w zależności od bardzo doraźnych potrzeb politycznych, bez uwzględniania długofalowych planów, a w zasadzie wręcz bez konstruowania takowych, w znaczący sposób wpłynęła na jakość funkcjonowania służb. Nie ulega też wątpliwości, że sensowny i stabilny system finansowania służb, oparty na realnych potrzebach i jasno określonych perspektywach ich rozwoju, jest niezbędny dla prawidłowego działania Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służby Ochrony Państwa. W oczywisty sposób nie da się tego uczynić przy pomocy przypadkowych w gruncie rzeczy, pozbawionych systemowych analiz decyzji. Stabilizacja systemu finansowania służb z pewnością przysłuży się poprawie bezpieczeństwa państwa. Chciałbym zatem prosić o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy rozważy Pan Minister opracowanie założeń systemu finansowania służb opartego na określeniu ich budżetu jako ściśle określonego procentu PKB? 2. Czy byłby Pan skłonny do podjęcia prac w tym zakresie, prac być może początkowo ograniczonych np. do Policji, tak by uzyskać niezbędne doświadczenie w tego typu planowaniu? Oczywiście w przypadku pozytywnej odpowiedzi na moje pytania deklaruję gotowość do współpracy w tym zakresie, wraz z moimi współpracownikami. Z poważaniem Marek Biernacki Poseł na Sejm RP

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Sekretarz stanu Wiesław Szczepański
Treść z PDF
3 lipca 2024
Odpowiedź na zapytanie w sprawie konstruowania budżetu podległych MSWiA służb, w szczególności Policji Warszawa, 03-07-2024 Szanowny Panie Marszałku, na wstępie warto podkreślić, że budżet wymienionych formacji jest opracowywany na zasadach analogicznych jak budżety większości jednostek, urzędów, instytucji finansowanych z budżetu państwa i zależy od bieżącej kondycji finansów publicznych w danym roku. Na podstawie oceny aktualnych warunków makroekonomicznych Rada Ministrów przyjmuje założenia projektu budżetu państwa na kolejny rok, co stanowi podstawę do określenia limitów wydatków dla poszczególnych części budżetu państwa, a następnie jednostek budżetowych, w tym jednostek Policji. Odnosząc się szczegółowo do budżetu Policji uprzejmie informuję, że łączna wielkość środków zaplanowanych na działalność Policji w 2024 r. wynosi 18 mld 865 mln zł, co stanowi około 0,51% przewidywanego poziomu produktu krajowego brutto (PKB). Za ostatnie 10 lat udział ten kształtował się następująco: w roku 2023 – około 0,48%, 2022 – 0,45%, 2021 – 0,47%, 2020 – 0,56%, 2019 – 0,5%, 2018 – 0,47%, 2017 – 0,48%, 2016 – 0,49%, 2015 – 0,49%, 2014 – 0,51%. Wskaźnik wielkości budżetu Policji w odniesieniu do PKB w ostatnich 10 latach wahał się więc w granicach 0,11%, co wynosi około 4 mld zł w warunkach bieżącego roku. Główny wpływ na powyższe wahania miały wydatki o charakterze jednorazowego dofinansowania w danym roku budżetowym, np. realizowane na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022 - 2025”, o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022 - 2025” oraz o zmianie ustawy o Policji i niektórych innych ustaw [1] lub wynikające ze zmian systemowych, np. powołanie Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości oraz podwyżki wynagrodzeń i uposażeń, realizowane na różnym poziomie w poszczególnych latach. Budżet Policji podlega zatem zmianom, w odpowiedzi na bieżącą sytuację w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego, jak również sytuację geopolityczną. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że ewentualne wprowadzenie zasady powiązania wysokości budżetu służb, w tym Policji, z wielkością PKB wymagałoby dokonania przez MSWiA dogłębnej analizy, we współpracy z Ministrem Finansów. Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 86.

03Powiązane

Inne pytania: Marek Biernacki
Wszystkie pytania nadawcy

Komentarze do interpelacji

Wymagane zalogowanie. Zaloguj się, aby skomentować.
Ładowanie
Interpelacja #571 - Zapytanie w sprawie konstruowania budżetu podległych MSWiA służb, w szczególności Policji | LexSum