Interpelacja #2280 - Zapytanie w sprawie rozporządzeń do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej uchwalonej przez Sejm w 2024 r. i podpisanej przez prezydenta RP 17 grudnia 2024 r.

Odpowiedź na zapytanie w sprawie rozporządzeń do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej uchwalonej przez Sejm w 2024 r. i podpisanej przez prezydenta RP 17 grudnia 2024 r. Warszawa, 27-03-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na zapytanie numer 2280 Pana Posła Pawła Hreniaka w sprawie rozporządzeń do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej uchwalonej przez Sejm w 2024 r. i podpisanej przez Prezydenta RP 17 grudnia 2024 r., uprzejmie przedstawiam następujące informacje. W ustawie z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej [1] znajduje się 20 przepisów prawa zawierających upoważnienia ustawowe, z czego 18 przewiduje wydanie rozporządzeń, w tym jedno z upoważnień do wydania rozporządzenia ma charakter fakultatywny. Dwa upoważnienia przewidują wydanie zarządzeń Prezesa Rady Ministrów. Ponadto, 2 rozporządzenia wydane na podstawie ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej [2] zostały utrzymane w mocy na 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy i będzie konieczne ich wydanie przed tym terminem. Należy przy tym zaznaczyć, że w przypadku niektórych z przepisów upoważniających możliwe będzie wydanie więcej niż jednego rozporządzenia. W poniższej tabeli przedstawiono szczegółowe informacje w zakresie wnioskowanym przez Pana Posła. Lp. Przepis upoważnienia ustawowego Stan prac 1. Art. 19 ust. 5 Ogłoszone Dz. U. poz. 273 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 marca 2025 r. w sprawie elementów porozumienia o wykonywaniu zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej oraz sposobu weryfikacji zdolności podmiotu, z którym ma być zawarte porozumienie, do wykonywania tych zadań. 2. Art. 32 Uzgodnienia międzyresortowe Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie Centralnej Ewidencji Zasobów Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. 3. Art. 33 ust. 8 Uzgodnienia międzyresortowe Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie sposobu utrzymywania zasobów ochrony ludności przez obowiązane organy ochrony ludności 4. Art. 33 ust. 9 (fakultatywne) Uzgodnienia wewnątrzresortowe 5. Art. 45 ust. 9 Rozporządzenie w zakresie właściwości Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego 6. Art. 51 Ogłoszone Dz. U. poz. 162 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia. 7. Art. 54 Ogłoszone Dz. U. poz. 253 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2025 r. w sprawie ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 8. Art. 72 Uzgodnienia międzyresortowe Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie alarmów i komunikatów ostrzegawczych. 9. Art. 76 ust. 5 Prace koncepcyjne Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu i sposobu udziału służb i pozostałych podmiotów, o których mowa w ust. 3, w budowie, utrzymaniu i rozwoju Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej oraz szczegółowe warunki świadczenia usług telekomunikacyjnych w ramach Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej w celu zapewnienia ciągłości funkcjonowania administracji państwowej oraz ochrony ludności w czasie pokoju i obrony cywilnej w czasie wojny. 10. Art. 78 ust. 2 Prace koncepcyjne Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu korzystania z Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej przez użytkowników, minimalne wymagania techniczne i funkcjonalne, jakie musi spełniać System Bezpiecznej Łączności Państwowej oraz minimalny poziom bezpieczeństwa usług transmisji danych, połączeń głosowych oraz wiadomości tekstowych, mając na względzie konieczność zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa komunikacji oraz aktualny poziom wiedzy naukowo-technicznej . 11. Art. 93 ust. 3 Uzgodnienia międzyresortowe Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie warunków wyznaczania budynków użyteczności publicznej, w których zapewnia się budowle ochronne. 12. Art. 115 Art. 115 ust. 1 pkt 3 i 5 – uzgodnienia międzyresortowe Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia. Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie Centralnej Ewidencji Obiektów Zbiorowej Ochrony. Art. 115 ust. 1 pkt 2 i 4 – uzgodnienia wewnątrz-resortowe Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie szczegółowego sposobu przygotowania obiektu zbiorowej ochrony do użycia. Art. 115 ust. 1 pkt 1 – prace koncepcyjne Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków technicznych, warunków technicznych użytkowania i warunków technicznych usytuowania budowli ochronnych. 13. Art. 123 Opiniowanie przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ewakuacji ludności oraz zabezpieczenia mienia. 14. Art. 140 Uzgodnienia wewnątrzresortowe Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie sposobu i trybu prowadzenia Ewidencji Obrony Cywilnej, nadawania i uchylania przydziałów mobilizacyjnych obrony cywilnej i powoływania do służby w obronie cywilnej, sposobu przekazywania wezwania do służby w obronie cywilnej oraz wzoru dokumentów w tych sprawach. 15. Art. 141 ust. 5 Oczekuje na publikację w Dz. U. (najpóźniejsza data ogłoszenia 28.03.2025 r.) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 marca 2025 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania naboru ochotniczego do służby w obronie cywilnej. 16. Art. 145 ust. 6 Uzgodnienia wewnątrzresortowe Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie określenia wzoru karty tożsamości i tabliczki tożsamości wydawanych personelowi obrony cywilnej. 17. Art. 156 ust. 6 Ogłoszone Dz. U. poz. 136 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 stycznia 2025 r. w sprawie szczegółowej zawartości Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. 18. Art. 207 ust. 5 Ogłoszone Dz. U. poz. 235 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 lutego 2025 r. w sprawie kryteriów uznawania obiektów budowlanych lub ich części za budowle ochronne. Ponadto, uprzejmie informuję, że projekt zarządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie powołania Pełnomocnika Rządu do spraw Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej (o którym mowa w art. 81 ustawy ) został poddany uzgodnieniom wewnątrzresortowym i obecnie oczekuje na dalsze procedowanie. Przedstawiając powyższe pragnę jednocześnie nadmienić, że z uwagi na bardzo dynamiczny charakter prac nad przedmiotowymi projektami, w niniejszym piśmie przedstawiono informacje zgodne ze stanem faktycznym na dzień przygotowania odpowiedzi na zapytanie. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. poz. 1907, z późn. zm., dalej: „ustawa”. [2] Dz. U. z 2025 r. poz. 188.

Zapytanie w sprawie rozporządzeń do ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej uchwalonej przez Sejm w 2024 r. i podpisanej przez prezydenta RP 17 grudnia 2024 r.

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji