Szanowny Pani Ministro,
zwrócił się do mnie z prośbą o interwencję zarządzający jedną z największych składnic harcerskich w Polsce, która od ponad 25 lat obsługuje znaczną część rynku harcersko-turystycznego. Podmiot ten prowadzi m.in. własne szwalnie namiotów harcerskich, dostarczając wyposażenie zarówno dla środowisk harcerskich, jak i różnych służb oraz odbiorców prywatnych.
W ostatnim czasie obserwowany jest istotny wzrost zapotrzebowania na sprzęt turystyczny i survivalowy, w tym w szczególności w związku z rosnącym poczuciem zagrożeń kryzysowych. Składnica realizuje coraz więcej zamówień na potrzeby obrony cywilnej oraz osób prywatnych, które przygotowują się na sytuacje nadzwyczajne, kompletując m.in. plecaki ewakuacyjne i zapasy umożliwiające przetrwanie w trudnych warunkach.
Jednym z kluczowych elementów takiego wyposażenia jest gaz turystyczny w niewielkich kartuszach (do 500 ml), wykorzystywany do przygotowania posiłków i podgrzewania wody w warunkach terenowych. Jest to produkt o fundamentalnym znaczeniu dla turystów, harcerzy, służb terenowych oraz ludności cywilnej w sytuacjach kryzysowych.
Obecnie obowiązujące przepisy przewidują możliwość sprzedaży gazu turystycznego bez koncesji jedynie do poziomu obrotów wynoszącego 10 tys. euro rocznie. Po przekroczeniu tego progu przedsiębiorca zobowiązany jest do uzyskania koncesji na obrót paliwami gazowymi. Procedura ta oraz związane z nią wymogi są jednak jednakowe zarówno dla małych sklepów turystycznych czy składnic harcerskich, jak i dla dużych podmiotów działających na rynku paliw.
W praktyce oznacza to znaczące obciążenie administracyjne i finansowe dla niewielkich przedsiębiorstw, które nie dysponują zasobami porównywalnymi z dużymi koncernami. W konsekwencji wiele podmiotów rezygnuje ze sprzedaży gazu turystycznego, co ogranicza jego dostępność na rynku.
W kontekście obecnej sytuacji geopolitycznej oraz doświadczeń wynikających z konfliktów zbrojnych w Europie Wschodniej dostęp do podstawowych środków umożliwiających przetrwanie – takich jak źródła ciepła – może mieć kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa obywateli, szczególnie w okresie zimowym. Dodatkowo zakłócenia w dostawach surowców energetycznych do Europy wskazują na potrzebę wzmacniania odporności społeczeństwa na sytuacje kryzysowe.
W opinii przedstawicieli branży rozwiązaniem problemu byłoby:
- wyłączenie turystycznych kartuszy gazowych o pojemności do 500 ml z obowiązku koncesyjnego lub
- znaczące podniesienie limitu obrotów uprawniających do sprzedaży bez koncesji, np. do poziomu 30–40 tys. euro rocznie.
Proponowane zmiany nie wpłynęłyby negatywnie na bezpieczeństwo energetyczne państwa, a mogłyby istotnie zwiększyć dostępność produktów kluczowych w sytuacjach kryzysowych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
- Czy ministerstwo analizowało wpływ obecnych przepisów koncesyjnych na dostępność turystycznych kartuszy gazowych na rynku detalicznym?
- Jakie jest uzasadnienie utrzymywania jednolitych wymogów koncesyjnych dla małych podmiotów handlowych oraz dużych przedsiębiorstw sektora paliwowego?
- Czy rozważane jest wprowadzenie odrębnej kategorii regulacyjnej dla niewielkich kartuszy gazowych przeznaczonych do zastosowań turystycznych i survivalowych?
- Czy możliwe jest podniesienie limitu obrotów zwolnionych z obowiązku koncesyjnego do poziomu bardziej adekwatnego dla małych i średnich przedsiębiorstw?
- Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu zwiększenia dostępności podstawowych środków przetrwania dla obywateli w sytuacjach kryzysowych?
- Czy ministerstwo dostrzega potrzebę dostosowania przepisów do rosnącego zapotrzebowania na produkty związane z przygotowaniem ludności do sytuacji nadzwyczajnych?
- Czy planowane są konsultacje z przedstawicielami branży turystycznej, harcerskiej oraz sektora MŚP w celu wypracowania bardziej proporcjonalnych regulacji?
Z poważaniem
Bartosz Zawieja
Poseł na Sejm RP
Komentarze do interpelacji