Szanowna Pani Posłanko
przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, regulujące procedurę likwidacji lub przekształcenia szkoły, nie uległy zmianie. Zgodnie z obowiązującymi regulacjami decyzję o likwidacji samorządowej szkoły podejmuje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (stosowna uchwała).
Obowiązujący przepis art. 89 ustawy – Prawo oświatowe stanowi, że publiczna szkoła podstawowa może być zlikwidowana lub przekształcona przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej publicznej odpowiednio szkole, przedszkolu lub placówce. Ponadto gmina jest obowiązana, co najmniej na sześć miesięcy przed terminem likwidacji lub przekształcenia, zawiadomić o swoich zamiarach rodziców uczniów oraz właściwego kuratora oświaty.
Zgodnie z obowiązującym prawem, wyrażony w uchwale jednostki samorządu terytorialnego zamiar likwidacji szkoły, na wniosek tej jednostki, opiniuje kurator oświaty. Ustawa nie precyzuje terminu złożenia takiego wniosku. Negatywna opinia kuratora w omawianym zakresie jest wiążąca dla jednostki samorządu terytorialnego. Z kolei opinia pozytywna kuratora nie obliguje gminy do dokonania zamierzonej zmiany organizacyjnej, ponieważ decyzja o dalszym funkcjonowaniu szkoły leży wyłącznie w kompetencjach organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.
Jak wynika z informacji udzielonej przez Dolnośląskiego Kuratora Oświaty, zgodnie z Biuletynem Informacji Publicznej Urzędu Gminy Kłodzko, Rada Gminy Kłodzko podjęła uchwałę w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Władysława Stanisława Reymonta w Kłodzku w dniu 30 grudnia 2025 r. W uchwale nr 211/IX/2025 wskazano, że zamiar likwidacji planuje się z dniem 31 sierpnia 2027 r. (§ 1 cytowanej uchwały), a uczniom zapewnia się kontynuowanie nauki w szkołach: w Wojborzu, Szalejowie Górnym (szkoła posiada oddziały integracyjne) i Jaszkowej Dolnej oraz gwarantuje bezpieczny dowóz do tych szkół.
Szkoła Podstawowa im. Władysława Stanisława Reymonta w Kłodzku, choć funkcjonuje na terenie miasta Kłodzko jest prowadzona przez gminę wiejską Kłodzko.
Do dnia sporządzenia niniejszej odpowiedzi organ prowadzący Szkołę Podstawową im. Władysława Stanisława Reymonta w Kłodzku nie przekazał Dolnośląskiemu Kuratorowi Oświaty wniosku o wydanie opinii w sprawie zamiaru likwidacji wspomnianej jednostki.
Jeśli gmina Kłodzko zdecyduje się na kontunuowanie procedury likwidacyjnej i złoży wniosek o zaopiniowanie likwidacji Szkoły Podstawowej im. Władysława Stanisława Reymonta w Kłodzku, to Dolnośląski Kurator Oświaty przeprowadzi stosowne postępowanie, oceni zebrany materiał dowodowy i wyda opinię. Obecnie nie ku temu podstawy prawnej.
Uprzejmie informuję, że w ustawie z dnia 13 lutego 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw zaproponowano, aby jednostka samorządu terytorialnego, która zamierza zlikwidować szkołę, na 6 miesięcy przez terminem tej likwidacji zamieszczała w Biuletynie Informacji Publicznej:
- analizy lub dokumenty uzasadniające likwidację szkoły;
- informacje o sposobie realizacji obowiązku zapewnienia możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – kształcącej także w tym samym lub zbliżonym zawodzie, oraz informacje o niepogorszeniu warunków nauki, wychowania i opieki uczniów szkoły, której dotyczy likwidacja, oraz uczniów szkoły lub szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki po likwidacji danej szkoły;
- informacje o planowanym obwodzie szkoły lub planowanych obwodach szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki – w przypadku zamiaru likwidacji szkoły podstawowej;
- informację o planowanej organizacji transportu i opieki, o których mowa w art. 39 ust. 3-4a w ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (dalej także „Prawo oświatowe"), a w przypadku szkoły podstawowej, w której zorganizowano oddział przedszkolny – również informację o planowanej organizacji transportu i opieki, o których mowa w art. 32 ust. 5 i 6 tej ustawy, w szczególności informację o trasach przewozu, miejscach oczekiwania uczniów na transport oraz o czasie przewozu z poszczególnych miejsc oczekiwania na transport do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki, a w przypadku likwidacji szkoły ponadpodstawowej – także informację o połączeniach komunikacji publicznej umożliwiających uczniom dotarcie do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki po likwidacji szkoły;
- informację o:
- możliwości i miejscu zapoznania się przez mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego z ww. analizami, dokumentami i informacjami,
- możliwości, sposobie i miejscu składania uwag i wniosków dotyczących zamierzonej likwidacji szkoły oraz o terminie ich składania, który nie może być krótszy niż 14 dni od dnia zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły,
- adresie strony podmiotowej urzędu obsługującego jednostkę samorządu terytorialnego w Biuletynie Informacji Publicznej, pod którym będzie zamieszczone zbiorcze stanowisko wobec zgłoszonych uwag i wniosków, o których mowa powyżej.
Przedstawiciele samorządu, zgodnie z ww. ustawą z dnia 13 lutego 2026 r., będą zobowiązani do bezpośrednich konsultacji z rodzicami uczniów szkoły przeznaczonej do likwidacji. Obecnie jednostki samorządu terytorialnego nie mają takiego obowiązku.
Ponadto, likwidacja szkoły nie będzie możliwa bez uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty, który będzie zobowiązany nie tylko przeanalizować wszystkie ww. dokumenty, ale także przeprowadzić oględziny w szkole, której dotyczy likwidacja, oraz w szkole lub w szkołach wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki po przeprowadzeniu zamierzonej przez samorząd likwidacji.
Zgodnie z nowymi przepisami zakłada się, że opinia kuratora oświaty będzie zawierać ocenę:
- zgodności z prawem zamierzonej likwidacji szkoły;
- sposobu realizacji obowiązku zapewnienia możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – kształcącej także w tym samym lub w zbliżonym zawodzie, oraz ocenę, czy warunki nauki, wychowania i opieki uczniów szkoły, której dotyczy likwidacja, oraz uczniów szkoły lub szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki nie ulegną pogorszeniu;
- planowanej organizacji transportu i opieki uczniów, a w przypadku szkoły podstawowej, w której zorganizowano oddział przedszkolny – również ocenę planowanej organizacji transportu i opieki nad dziećmi, w szczególności ocenę tras przewozu, miejsc oczekiwania uczniów na transport oraz czasu przewozu z poszczególnych miejsc oczekiwania na transport do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki, a w przypadku likwidacji szkoły ponadpodstawowej – także połączeń komunikacji publicznej umożliwiających uczniom dotarcie do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki;
- zgodności z warunkami ustawowymi planowanego obwodu szkoły lub planowanych obwodów szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki – w przypadku zamiaru likwidacji szkoły podstawowej.
Obecnie przepisy nie precyzują co kurator powinien ocenić w przypadku zamiaru likwidacji szkoły, a w wielu rozstrzygnięciach sądy administracyjne wyrażają podgląd, że kurator oświaty powinien ograniczyć się do badania, czy zamierzona likwidacja jest zgodna z prawem, czy gmina likwidująca szkołę podstawową spełniła wszystkie wymogi formalne.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu
Komentarze do interpelacji