Interpelacja #3092 - Zapytanie w sprawie stanu przygotowania infrastruktury ochrony ludności na wypadek sytuacji kryzysowych i konfliktu zbrojnego w woj. warmińsko-mazurskim

Zapytanie w sprawie stanu przygotowania infrastruktury ochrony ludności na wypadek sytuacji kryzysowych i konfliktu zbrojnego w woj. warmińsko-mazurskim Szanowny Panie Ministrze, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję zapytanie dotyczące stanu przygotowania infrastruktury ochrony ludności oraz zdolności reagowania na sytuacje kryzysowe, w tym zagrożenia o charakterze militarnym, na terenie województwa warmińsko-mazurskiego. W kontekście trwającej wojny za wschodnią granicą Polski oraz rosnących zagrożeń o charakterze hybrydowym i militarnym, kwestia przygotowania państwa do ochrony ludności cywilnej nabiera szczególnego znaczenia. Województwo warmińsko-mazurskie, ze względu na swoje położenie geograficzne i charakter infrastruktury, należy do regionów szczególnie wrażliwych w przypadku eskalacji zagrożeń bezpieczeństwa. Mieszkańcy regionu coraz częściej zgłaszają obawy dotyczące rzeczywistego stanu schronów i miejsc doraźnego ukrycia, braku jasnej informacji o dostępnej infrastrukturze ochronnej, a także nieczytelnych procedur postępowania na wypadek sytuacji kryzysowych. Brak przejrzystych danych i komunikacji ze strony administracji publicznej potęguje poczucie niepewności i braku przygotowania państwa. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Jaki jest aktualny stan techniczny schronów oraz innych obiektów ochrony ludności na terenie województwa warmińsko-mazurskiego? Ile obiektów tego typu znajduje się w regionie i jaka jest ich realna zdolność przyjęcia ludności cywilnej? Czy przeprowadzono audyty techniczne i funkcjonalne schronów w ostatnich latach, a jeśli tak – jakie są ich wnioski? Jakie działania modernizacyjne lub inwestycyjne zostały podjęte lub są planowane w zakresie infrastruktury ochrony ludności w województwie warmińsko-mazurskim? Jakimi środkami finansowymi dysponują administracja rządowa i samorządy na realizację zadań związanych z ochroną ludności w regionie? Czy istnieją aktualne plany ewakuacji oraz procedury postępowania na wypadek zagrożeń militarnych lub innych sytuacji kryzysowych, obejmujące obszar województwa warmińsko-mazurskiego? W jaki sposób mieszkańcy regionu są informowani o dostępnych schronach, zasadach postępowania oraz kanałach komunikacji kryzysowej? Jak MSWiA ocenia poziom przygotowania służb i administracji lokalnej do reagowania na sytuacje kryzysowe o charakterze masowym? Czy planowane są ćwiczenia, szkolenia lub kampanie informacyjne skierowane do mieszkańców województwa warmińsko-mazurskiego w zakresie ochrony ludności? Jakie działania rząd zamierza podjąć w celu realnego zwiększenia bezpieczeństwa cywilnego mieszkańców regionów przygranicznych, w tym województwa warmińsko-mazurskiego? Z wyrazami szacunku Olga Semeniuk-Patkowska Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na zapytanie w sprawie stanu przygotowania infrastruktury ochrony ludności na wypadek sytuacji kryzysowych i konfliktu zbrojnego w woj. warmińsko-mazurskim Warszawa, 26-02-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na zapytanie numer 3092 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej w sprawie stanu przygotowania infrastruktury ochrony ludności na wypadek sytuacji kryzysowych i konfliktu zbrojnego w woj. warmińsko-mazurskim , informuję co następuje. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej [1] za rozpoznanie i sprawdzenie stanu technicznego posiadanego zasobu budownictwa ochronnego są odpowiedzialne terenowe organy ochrony ludności. W tym miejscu warto nadmienić, że na dzień wejścia w życie ww. ustawy – z uwagi na występujące przed 2025 r. zaniedbania w finansowaniu infrastruktury obrony cywilnej – większość schronów i ukryć nie spełniała wymogów technicznych. Działania podejmowane na podstawie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej mają na celu zidentyfikowanie zasobu budownictwa ochronnego i przywrócenie jego sprawności. Sprawdzenia obiektów budowlanych pod względem spełniania lub możliwości spełnienia warunków dla obiektów zbiorowej ochrony dokonują Państwowa Straż Pożarna i organy nadzoru budowlanego. Z przekazanych przez służby informacji wynika, że według aktualnego stanu na terenie województwa warmińsko-mazurskiego przeprowadzono 38 sprawdzeń obiektów budowlanych pełniących funkcje ochronne, z czego w 12 stwierdzono spełnienie lub możliwość spełnienia wszystkich funkcji ochronnych i wymagań. W regionie wskazanym w niniejszym zapytaniu zewidencjonowanych jest 96 budowli ochronnych, w tym 15 schronów i 81 ukryć. Odnosząc się do zagadnień dotyczących środków finansowych oraz działań inwestycyjnych i modernizacyjnych należy wskazać, że w 2025 r. na realizację zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej województwo warmińsko-mazurskie otrzymało 191 350 632 zł, które zostały wydatkowane w 5 obszarach: obiekty zbiorowej ochrony; zabezpieczenia logistyczne i zapewnienie ciągłości dostaw; utrzymanie i rozwój podmiotów ochrony ludności i organizacji pozarządowych, w tym krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, Państwowego Ratownictwa Medycznego i jednostek ochrony przeciwpożarowej; edukacja, szkolenia oraz baza i zaplecze szkoleniowe; Korpus Obrony Cywilnej. W ramach ww. środków na inwestycje z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (POLiOC) wykorzystano 159 418 231 zł – zawierając 208 umów. Natomiast w 2026 r. dla województwa warmińsko-mazurskiego na realizację zadań POLiOC przewidziano 204 318 325,00 zł. Obecnie trwa nabór wniosków dla jednostek samorządu terytorialnego województwa warmińsko-mazurskiego o dofinansowanie przez wojewodę z POLiOC zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym zadań adaptacji, tworzenia lub budowy obiektów zbiorowej ochrony. Przedmiotowe zadanie ma charakter priorytetowy. Odnosząc się do zagadnień dotyczących planów ewakuacji oraz sposobów informowania mieszkańców, należy wskazać, że na podstawie wkładów do planu ewakuacji przygotowanych przez wójtów, burmistrzów, prezydentów miast i starostów województwa został opracowany wojewódzki plan ewakuacji ludności. Wskazany dokument zawiera zagadnienia dotyczące przemieszczenia ludności z miejsca zagrożonego i przyjęcia jej w miejscu bezpiecznym w sytuacji zagrożenia wojną, w przypadku przewidywanego wystąpienia klęski żywiołowej, w czasie wojny i w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej. Dokument jest obecnie aktualizowany o nowe wytyczne Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (RCB). Informacje o miejscach przydatnych do tymczasowego schronienia ludności zawiera aplikacja „Gdzie się ukryć”. Obejmuje ona zarówno istniejącą infrastrukturę ochronną, jak również będzie stopniowo uzupełniania o nowe obiekty. Z kolei system powiadamiania, ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach wykorzystuje następujące narzędzia: syreny alarmowe i urządzenia nagłaśniające; regionalne i lokalne systemy ostrzegania, w tym Regionalny System Ostrzegania (RSO); środki dystrybucji informacji należące do wydawców dzienników lokalnych czy kanały informacyjne nadawców programów radiowych i telewizyjnych; ALERT RCB; ostrzeżenia meteorologiczne Centrów Zarządzania Kryzysowego; informacje zamieszczane w sieci Internet w oficjalnych serwisach informacyjnych. Służby każdego roku prowadzą szereg szkoleń, ćwiczeń i warsztatów z zakresu koordynacji działań w wyniku wystąpienia zdarzeń o charakterze masowym z udziałem przedstawicieli administracji lokalnej. Natomiast odnosząc się do kwestii działań z zakresu ochrony ludności skierowanych do mieszkańców należy wskazać na zaplanowane na 2026 r. powszechne warsztaty ochrony ludności (PWOL), tj. bezpłatne kursy dla ogółu ludności. Będą one praktyczną kontynuacją ogólnopolskiej kampanii informacyjnej jaką było opracowanie, wydruk i dostarczenie do wszystkich gospodarstw domowych „Poradnika Bezpieczeństwa”. Zakres tematyczny warsztatów PWOL został określony w Załączniku nr 9 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia [2] .Ogólnopolski charakter planowanych działań gwarantuje ich realizację również w województwie warmińsko–mazurskim. Przedstawiając powyższe informuję, że w celu zwiększenia bezpieczeństwa cywilnego mieszkańców regionów przygranicznych w tym województwa warmińsko-mazurskiego Rząd na bieżąco podejmuje szereg działań obejmujących m.in. modernizację służb, umocnienia fizyczne oraz wsparcie samorządów. Do kluczowych działań w tym obszarze można zaliczyć: Narodowy Program Odstraszania i Obronności „Tarcza Wschód”, który jest projektem zakładającym budowę fortyfikacji, systemów wykrywania i monitoringu oraz naturalnych przeszkód terenowych na wschodniej i północnej granicy (w tym w województwie warmińsko-mazurskim); ustawę o ochronie ludności i obronie cywilnej, na podstawie której wdrażane są przepisy prawa regulujące zasady ochrony ludności, mienia i środowiska w czasie pokoju i zagrożenia, co obejmuje m.in. budowę obiektów zbiorowej ochrony; wsparcie finansowe jednostek samorządu terytorialnego ze środków POLiOC. Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. poz. 1907 [2] Dz. U. poz. 162

Zapytanie w sprawie stanu przygotowania infrastruktury ochrony ludności na wypadek sytuacji kryzysowych i konfliktu zbrojnego w woj. warmińsko-mazurskim

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji