Interpelacja w sprawie standardów transparentności powołań i nadzoru właścicielskiego w spółkach medycznych jednostek samorządu terytorialnego

Szanowna Pani Minister Zdrowia,
Szanowny Panie Ministrze Aktywów Państwowych,
Szanowny Panie Ministrze Spraw Wewnętrznych i Administracji,

w wielu jednostkach samorządu terytorialnego spółki prawa handlowego wykonują zadania z zakresu ochrony zdrowia, rehabilitacji, lecznictwa uzdrowiskowego, ratownictwa lub świadczeń medycznych finansowanych ze środków publicznych. Organy tych spółek decydują o majątku publicznym, wynagrodzeniach osób zarządzających oraz jakości usług świadczonych pacjentom.

Do biura poselskiego docierają sygnały dotyczące obsadzania organów części spółek medycznych osobami aktywnymi politycznie lub samorządowo, a także sygnały o braku jednolitych standardów jawności procedur powołań, kryteriów kwalifikacyjnych, wynagrodzeń, odpraw oraz przeciwdziałania konfliktom interesów. Problem ten wykracza poza jedną jednostkę samorządu terytorialnego i dotyczy standardów systemowych w zarządzaniu publiczną ochroną zdrowia.

Nie przesądzając o prawidłowości poszczególnych nominacji, proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy rząd prowadzi lub planuje przeprowadzenie analizy skali łączenia funkcji w zarządach i radach nadzorczych spółek medycznych jednostek samorządu terytorialnego z mandatami radnych, funkcjami w organach jednostek samorządu terytorialnego, funkcjami partyjnymi albo zatrudnieniem w administracji samorządowej?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia gromadzi dane dotyczące sposobu powoływania władz spółek medycznych jednostek samorządu terytorialnego, ich wynagrodzeń, celów zarządczych oraz powiązania tych celów z dostępnością i jakością świadczeń zdrowotnych?
3. Czy rząd planuje przygotowanie minimalnych standardów jawności dla spółek medycznych jednostek samorządu terytorialnego, obejmujących publikację kryteriów naboru, kwalifikacji osób powołanych, dat powołań, podstaw powołań i wynagrodzeń członków organów?
4. Czy rząd rozważa wprowadzenie przepisów ograniczających albo zakazujących łączenia funkcji w organach spółek samorządowych i spółek Skarbu Państwa z mandatem radnego lub z zatrudnieniem w instytucjach samorządowych?
5. Czy rząd rozważa wprowadzenie okresu karencji dla osób kończących pełnienie mandatu parlamentarnego, samorządowego albo funkcji wykonawczej w samorządzie przed powołaniem do organów spółek publicznych?
6. Czy rząd planuje stworzenie jednolitego rejestru wynagrodzeń, odpraw i świadczeń dodatkowych członków zarządów i rad nadzorczych spółek medycznych, w których większościowy udział mają jednostki samorządu terytorialnego lub Skarb Państwa?
7. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, w zakresie polityki dotyczącej jednostek samorządu terytorialnego, analizuje potrzebę ujednolicenia zasad nadzoru właścicielskiego nad spółkami samorządowymi wykonującymi zadania publiczne?
8. Czy rząd rozważa wzmocnienie udziału przedstawicieli pracowników lub strony społecznej w nadzorze nad spółkami wykonującymi zadania z zakresu ochrony zdrowia, w szczególności tam, gdzie spółki zarządzają majątkiem publicznym i świadczą usługi finansowane ze środków publicznych?
9. Czy planowane są zmiany w ustawie o działalności leczniczej, ustawach samorządowych, ustawie o gospodarce komunalnej albo Kodeksie spółek handlowych, które zwiększyłyby przejrzystość powołań i profesjonalizację nadzoru właścicielskiego w spółkach medycznych?
10. Czy rząd zamierza przygotować rekomendacje dla jednostek samorządu terytorialnego dotyczące przeciwdziałania konfliktom interesów przy powoływaniu członków organów spółek medycznych oraz dokumentowania merytorycznych kryteriów wyboru kandydatów?

Z wyrazami szacunku
Marta Stożek