Interpelacja w sprawie zmian w katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych

Szanowna Pani Ministro,

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z otrzymanym pismem prezes Zarządu Lubuskiego Centrum Ortopedii im. dr. Lecha Wierusza sp. z o.o. w Świebodzinie w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) z dnia 15 lutego 1992 r. zwracam się z prośbą o dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością.

Lubuskie Centrum Ortopedii sp. z o.o. w Świebodzinie zostało przekształcone w spółkę z o.o. w grudniu 2015 roku. 100% udziałów należy do województwa lubuskiego. W okresie 2016 – 2024 zapłacony podatek dochodowy od osób prawnych wyniósł 5 973 689 zł.

Przekształcenie szpitala w spółkę prawa handlowego w żaden sposób nie zmieniło działalności, w dalszym ciągu prowadzona jest działalność w zakresie ochrony zdrowia. Szpital ma ograniczone źródła finansowania oraz możliwości pozyskania środków zewnętrznych.

Z opłacania podatku dochodowego od osób prawnych oraz składania zeznań podatkowych są zwolnione niektóre podmioty, ujęte w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) i uwzględnia m.in.:

1. Skarb Państwa,
2. Narodowy Bank Polski,
3. jednostki budżetowe,
4. państwowe fundusze celowe, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
5. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
6. wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
7. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, z wyłączeniem działalności gospodarczej, o której mowa w art. 240 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne,
8. przedsiębiorstwa międzynarodowe i inne jednostki gospodarcze utworzone przez organ administracji państwowej wspólnie z innymi państwami na podstawie porozumienia lub umowy, chyba że porozumienia te lub umowy stanowią inaczej,
9. jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
10. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
11. fundusze inwestycyjne otwarte oraz specjalistyczne fundusze inwestycyjne otwarte, utworzone na podstawie ustawy o funduszach inwestycyjnych, z wyłączeniem specjalistycznych funduszy inwestycyjnych otwartych stosujących zasady i ograniczenia inwestycyjne określone dla funduszy inwestycyjnych zamkniętych,
12. instytucje wspólnego inwestowania, z zastrzeżeniem ust. 4, posiadające siedzibę w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska, które spełniają łącznie następujące warunki:
    • podlegają w państwie, w którym mają siedzibę lub zarząd, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
    • wyłącznym przedmiotem ich działalności jest zbiorowe lokowanie środków pieniężnych, zebranych w drodze publicznego proponowania nabycia ich tytułów uczestnictwa w papiery wartościowe lub instrumenty rynku pieniężnego,
    • prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
    • ich działalność podlega bezpośredniemu nadzorowi właściwych organów nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
    • posiadają depozytariusza przechowującego aktywa tej instytucji,
    • zarządzane są przez podmioty, które prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym podmioty te mają siedzibę, a w przypadku gdy instytucje wspólnego inwestowania są wewnętrznie zarządzane - instytucje te prowadzą działalność na podstawie zezwolenia na zarządzanie takimi instytucjami albo zezwolenia, o którym mowa w lit. c, wydanego przez właściwe organy nadzoru nad rynkiem finansowym państwa, w którym mają siedzibę,
13. fundusze emerytalne utworzone na podstawie przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,
14. podatnicy posiadający siedzibę lub zarząd w państwie innym niż Rzeczpospolita Polska prowadzący program emerytalny, w zakresie dochodów związanych z gromadzeniem oszczędności na cele emerytalne, którzy spełniają łącznie następujące warunki:
    • podlegają w państwie, w którym mają siedzibę, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania,
    • prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
    • ich działalność podlega nadzorowi właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę,
    • posiadają depozytariusza prowadzącego rejestr aktywów tych podatników,
    • przedmiotem ich działalności jest wyłącznie gromadzenie środków pieniężnych i ich lokowanie, z przeznaczeniem na wypłatę uczestnikom programu emerytalnego po osiągnięciu przez nich wieku emerytalnego,
15. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2026 poz. 199 i 252),
16. Fundusz Rezerwy Demograficznej, o którym mowa w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,
17. Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych,
18. Narodowy Fundusz Zdrowia, o którym mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2025 poz. 1461, 1537 i 1739 oraz 2026 poz. 26 i 203),
19. Bankowy Fundusz Gwarancyjny,
20. podmiot zarządzający aktywami w rozumieniu ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. 2025 poz. 643, 1069 i 1844 oraz 2026 poz. 176, 331 i 340),
21. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa,
22. jednostki dozoru technicznego, o których mowa w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. 2024 poz. 1194 oraz 2026 poz. 252),
23. Krajowy Zasób Nieruchomości,
24. Polska Agencja Nadzoru Audytowego, o której mowa w ustawie z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (Dz. U. 2025 poz. 1891),
25. kasy zapomogowo-pożyczkowe, o których mowa w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o kasach zapomogowo-pożyczkowych (Dz. U. 2021 poz. 1666),
26. Agencja Mienia Wojskowego,
27. fundacje rodzinne.

Na podstawie powyższego przepisu podmioty lecznicze działające w formule Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej (SPZOZ) są zwolnione z podatku dochodowego.

Dlatego też wnioskodawca proponuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością. Taka forma jest obecnie powszechna, a powstała na podstawie regulacji ustawowych w celu restrukturyzacji i reformy ochrony zdrowia. Taki był warunek oddłużenia.

Zwolnienie takich szpitali z podatku dochodowego przyczyni się do zwiększenia dostępności świadczeń medycznych, a także wzmocni odtworzenie sprzętu oraz infrastruktury szpitalnej.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytanie:

1. Czy ministerstwo planuje dodanie do katalogu podmiotów zwolnionych z obowiązku opłacania podatku dochodowego od osób prawnych zawartego w art. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) podmiotów leczniczych działających w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością?