Interpelacja #3307 - Zapytanie w sprawie kosztów utworzenia oraz podstaw analitycznych wdrożenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów

Zapytanie w sprawie kosztów utworzenia oraz podstaw analitycznych wdrożenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów Szanowni Państwo, w związku z rządowym projektem ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (druk nr 2293) proszę o przedstawienie pełnej dokumentacji i wyliczeń, które stanowiły podstawę przyjęcia kosztów budowy oraz utrzymania KROPiK. W materiałach projektowych i podczas prac komisji wskazywano m.in. ustawowy limit wydatków budżetu państwa na lata 2026–2035, koszty budowy systemu teleinformatycznego, integracji z systemami publicznymi, dodatkowych etatów w ARiMR oraz koszty po stronie innych podmiotów publicznych. Do rzetelnej oceny projektu konieczne jest zatem udostępnienie dokumentów źródłowych, metodologii liczenia kosztów oraz przyjętych założeń. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania, z odrębnym odniesieniem się do każdego punktu: 1. Proszę o wskazanie wszystkich dokumentów, arkuszy kalkulacyjnych, notatek, prezentacji, analiz i uzgodnień międzyresortowych, na podstawie których oszacowano koszt utworzenia i utrzymania KROPiK, wraz z datą sporządzenia, oznaczeniem dokumentu, autorem oraz informacją, czy dokument był następnie aktualizowany. Proszę także o wyjaśnienie rozbieżności między maksymalnym limitem wydatków określonym w projekcie ustawy a 10-letnim wyliczeniem kosztów przedstawionym w OSR, ze wskazaniem pozycji kosztowych powodujących tę różnicę. 2. Proszę o przedstawienie pełnego rocznego kosztorysu projektu w podziale na lata 2026–2035 oraz na kategorie wydatków, co najmniej: budowa systemu teleinformatycznego, integracje z innymi systemami publicznymi, w tym mObywatel i mObywatel web, infrastruktura i utrzymanie środowisk IT, cyberbezpieczeństwo, testy, wsparcie serwisowe i helpdesk, licencje lub usługi zewnętrzne, wynagrodzenia i pochodne dla dodatkowych etatów w ARiMR, szkolenia użytkowników, zakup lub doposażenie w czytniki oraz pozostałe koszty po stronie służb i jednostek publicznych. 3. Proszę o przedstawienie dokumentu lub dokumentów opisujących zakres funkcjonalny systemu KROPiK w wersji produkcyjnej oraz w kolejnych etapach wdrożenia, wraz ze wskazaniem, które funkcjonalności wynikają wprost z ustawy, które mają charakter fakultatywny, a także jaki koszt przypisano do każdej z głównych funkcji systemu. Proszę również o wskazanie: Czy sporządzono analizę wariantu minimalnego albo etapowego, z wykorzystaniem istniejących platform państwowych, zamiast budowy wszystkich komponentów od podstaw? 4. Proszę o udostępnienie analiz, opinii, notatek lub uzgodnień, na podstawie których zdecydowano o powierzeniu budowy i prowadzenia KROPiK Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ze wskazaniem, czy porównywano ten wariant z innymi modelami, w tym z realizacją przez Centralny Ośrodek Informatyki, przez inny podmiot publiczny albo przez model mieszany z udziałem zewnętrznego wykonawcy. Proszę także o wskazanie: Który podmiot będzie formalnie zamawiającym w postępowaniach dotyczących budowy, integracji i utrzymania systemu? 5. Proszę o udostępnienie wszystkich analiz dotyczących wykorzystania, migracji lub integracji z istniejącymi bazami danych zwierząt oznakowanych mikroczipami, zarówno publicznymi, jak i funkcjonującymi obecnie w Polsce bazami prywatnymi, wraz z porównaniem kosztów, czasu wdrożenia, ryzyk prawnych, ryzyk jakości danych i bezpieczeństwa dla każdego z rozważanych wariantów. Proszę również o wskazanie: Które istniejące systemy zostały przeanalizowane z nazwy i z jakich przyczyn poszczególne warianty zostały odrzucone? 6. Proszę o przedstawienie analizy porównawczej dotyczącej rejestrów funkcjonujących w innych państwach Unii Europejskiej, wraz z wykazem państw objętych analizą, źródeł danych, modelu operatora rejestru, zakresu obowiązku rejestracji, kosztów wdrożenia i kosztów utrzymania, o ile takimi danymi dysponowano. Proszę również o wskazanie: Czy w toku prac nad projektem weryfikowano zgłaszane podczas posiedzenia komisji zarzuty dotyczące niepełnego doboru państw do porównania lub wadliwej kwalifikacji części rejestrów jako publicznych albo prywatnych? 7. Proszę o wskazanie: Jakie będą planowane roczne koszty utrzymania KROPiK po jego uruchomieniu (z rozbiciem na utrzymanie techniczne, rozwój oprogramowania, cyberbezpieczeństwo, obsługę użytkowników, obsługę zgłoszeń, wynagrodzenia pracowników ARiMR oraz pozostałe koszty stałe)? Proszę też o udostępnienie kalkulacji uzasadniających liczbę dodatkowych etatów przewidzianych dla ARiMR na etapie budowy i utrzymania systemu. 8. Proszę o informację: Czy projekt był przedmiotem niezależnej analizy efektywności kosztowej, audytu informatycznego, przeglądu architektury systemu, oceny bezpieczeństwa lub zewnętrznej recenzji założeń kosztowych? Jeśli tak, proszę o udostępnienie tych dokumentów albo ich streszczeń wraz z datą, wykonawcą, zakresem zlecenia i informacją, które rekomendacje wdrożono. Jeśli nie, proszę o wskazanie przyczyn odstąpienia od takiej weryfikacji. 9. Proszę o wskazanie źródeł finansowania przedsięwzięcia, z podaniem części budżetowych, planowanych przesunięć środków, wniosków budżetowych i dokumentów finansowych, z których projekt ma być finansowany, a także informacji, czy finansowanie KROPiK wpłynie na ograniczenie innych zadań MRiRW, ARiMR lub wydatków w części - Informatyzacja. 10. Proszę o wskazanie: Czy w OSR i materiałach projektowych ujęto pełne koszty po stronie innych podmiotów niż budżet państwa, w szczególności Policji, gmin, schronisk, organizacji społecznych i właścicieli zwierząt, w tym koszty rejestracji zwierząt już uprzednio oznakowanych? Jeżeli tak, proszę o udostępnienie tych wyliczeń, a jeżeli nie, proszę o wyjaśnienie, dlaczego nie zostały one ujęte w pełnym rachunku skutków regulacji. Proszę, aby odpowiedź została udzielona odrębnie do każdego pytania, z jednoznacznym wskazaniem numeru pytania, oraz aby dokumenty i załączniki zostały przekazane w postaci elektronicznej, o ile są w dyspozycji resortu lub jednostek mu podległych. Jeżeli w odniesieniu do któregokolwiek pytania wskazane dokumenty nie były sporządzone, proszę o jednoznaczną informację, że takich dokumentów nie wytworzono. Z wyrazami szacunku Marta Stożek

Zapytanie w sprawie kosztów utworzenia oraz podstaw analitycznych wdrożenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa2 odpowiedzi

03Powiązane

Komentarze do interpelacji