Interpelacja #6799 - Interpelacja w sprawie zapewnienia podwyższenia minimalnej wysokości miesięcznego stypendium doktoranckiego w 2025 r.

01Treść pytania

Pytanie posłów6 grudnia 2024

Interpelacja w sprawie zapewnienia podwyższenia minimalnej wysokości miesięcznego stypendium doktoranckiego w 2025 r. Zielona Góra, 2.12.2024 r. Szanowny Panie Ministrze, społeczność doktorantów zwróciła się do mnie po raz kolejny z prośbą o interpelację w zakresie polepszenia ich sytuacji bytowej poprzez podniesienie minimalnych wysokości stypendiów doktoranckich, które ustalane są w relacji do wysokości minimalnego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego dla profesora w uczelni publicznej. W związku z tym proszę Pana Ministra o odpowiedź na poniższe pytania: Czy po zakończeniu przez Sejm RP i Senat RP prac nad ustawą budżetową na rok 2025 Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego planuje podjąć pracę nad zmianą rozporządzenia w sprawie wysokości minimalnego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego dla profesora w uczelni publicznej? Jeżeli nie, to czy i w jaki sposób ministerstwo zamierza doprowadzić do podwyższenia minimalnych wysokości stypendiów doktoranckich od 1 stycznia 2025 r.? Czy w związku z zapowiedziami pana ministra Dariusza Wieczorka na konferencji w dniu 27 września 2024 roku w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego trwają prace w celu „doprecyzowania przepisów dotyczących przyznawania stypendium doktoranckiego i ustalania jego wysokości” ? Na jakim etapie są te prace i czy ministerstwo może wskazać zasadnicze elementy proponowanych zmian? Czy ministerstwo posiada wiedzę w zakresie mediany wysokości wypłacanych stypendiów doktoranckich w roku akademickim 2023/2024? Proszę o podanie poszczególnych wartości odnoszących się do doktorantów przed, jak i po przeprowadzeniu oceny śródokresowej. Z poważaniem Stanisław Tomczyszyn Poseł na Sejm RP

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Podsekretarz stanu Maciej Gdula

Treść z PDF

23 grudnia 2024

Odpowiedź na interpelację w sprawie zapewnienia podwyższenia minimalnej wysokości miesięcznego stypendium doktoranckiego w 2025 r. Warszawa, 23-12-2024 Szanowny Panie Marszałku, składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Stanisława Tomczyszyna w sprawie zapewnienia podwyższenia minimalnej wysokości miesięcznego stypendium doktoranckiego w 2025 r. Szanowny Panie Pośle, w odpowiedzi na interpelację, odnosząc się do kwestii zmiany rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 25 września 2018 r. w sprawie wysokości minimalnego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego dla profesora w uczelni publicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1407), pragnę poinformować, że obecnie nie toczą się prace legislacyjne w tym kierunku. Wydanie rozporządzenia podwyższającego minimalne wynagrodzenie zasadnicze profesora w uczelni publicznej jest uwarunkowane zapewnieniem odpowiedniego finansowania tego przedsięwzięcia z budżetu państwa. Należy zwrócić uwagę, że skutki finansowe zmiany rozporządzenia występowałyby nie tylko w części budżetowej 28 – nauka i szkolnictwo wyższe, której dysponentem jest Minister Nauki, ale również w budżetach wszystkich innych ministrów nadzorujących uczelnie, będących dysponentami części budżetowych odpowiednio: cz. 21 – gospodarka morska – w odniesieniu do uczelni morskich, cz. 24 – kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – w odniesieniu do uczelni artystycznych, cz. 29 – obrona narodowa – w odniesieniu do uczelni wojskowych, cz. 37 – sprawiedliwość oraz cz. 42 – sprawy wewnętrzne – w odniesieniu do uczelni służb państwowych, cz. 46 – zdrowie – w odniesieniu do uczelni medycznych. Pozwolę sobie poinformować, że w przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 28 września 2024 r. projekcie ustawy budżetowej na rok 2025 , wydatki zaplanowane w części 28 – Szkolnictwo wyższe i nauka (z wyłączeniem budżetu środków europejskich) wynoszą 32 964 319 tys. zł, co stanowi realny wzrost nakładów na ten cel w porównaniu do 2024 r. o 1 614 372 tys. zł, tj. o 5,15%. W projekcie uwzględniony został wzrost nakładów pozwalający na zwiększenie wynagrodzeń pracowników uczelni publicznych średnio o 5%, celem utrzymania siły nabywczej wynagrodzeń. Ponadto, 26 listopada 2024 r. premier Donald Tusk zdecydował o przeznaczeniu jeszcze w 2024 r. kwoty 1,5 mld zł w formie skarbowych papierów wartościowych na dofinansowanie uczelni nadzorowanych przez Ministra Nauki, w tym realizację przez te podmioty inwestycji strategicznych. Równocześnie – w trosce o wyrównanie szans i nadrobienie wieloletnich zaległości – Minister Nauki podjął kluczową decyzję dotyczącą Polskiej Akademii Nauk, tj. zapowiedział jednorazowe zwiększenie subwencji dla Instytutów PAN łącznie o 100 mln złotych jeszcze w 2024 roku. Należy również pokreślić, że wskazane w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571) stawki wynagrodzenia zasadniczego określają wyłącznie wartości minimalne w odniesieniu do poszczególnych stanowisk nauczycieli akademickich. Analogicznie, w przypadku pracowników niebędących nauczycielami akademickimi – wartość minimalną wynagrodzenia określa ustawa o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, wraz z aktami wykonawczymi. Tymczasem ustawowa autonomia uczelni obejmuje również politykę kadrowo-płacową, co oznacza możliwość samodzielnego kształtowania siatki płac na poszczególnych stanowiskach z uwzględnieniem wartości minimalnych określonych w ww. przepisach. Z powyższego wynika, że w ramach posiadanych zasobów, uczelnie mogą ustalać wartości wynagrodzeń swoich pracowników na poziomie wyższym i dokonywać wewnętrznych regulacji, w tym podwyżek grupowych i indywidualnych. Pozwolę sobie również przekazać, że szkoły doktorskie są formą kształcenia doktorantów, która zastąpiła dotychczasowe studia doktoranckie. Szkoły doktorskie rozpoczęły działalność z dniem 1 października 2019 r. i są prowadzone na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce , zwanej dalej „ustawą”. W wyniku tej reformy systemu kształcenia doktorantów wprowadzono powszechny system stypendialny dla doktorantów, zakładający wypłacanie stypendium każdemu doktorantowi nieposiadającemu stopnia doktora przez 4 letni okres kształcenia w minimalnej wysokości gwarantowanej ustawą. Zmiana ta w istotny sposób poprawiła status materialny doktorantów. Doktoranci kształcący się w szkołach doktorskich mają ponadto prawo do korzystania przez okres kształcenia (4 lata) z preferencyjnego kredytu studenckiego z dopłatami do oprocentowania z budżetu państwa oraz korzystnymi warunkami zaciągania kredytu oraz jego spłaty. Jednocześnie została zachowana także możliwość ubiegania się doktoranta o środki z programów grantowych, a także z programów stypendialnych oferowanych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne i prawne. Doktoranci mają również prawo ubiegania się o stypendium ministra dla wybitnych młodych naukowców. Zwracam ponadto uwagę, iż określona w art. 209 ust. 4 ustawy wysokość stypendium doktoranckiego ma charakter minimalny. Podmiot prowadzący szkołę doktorską może ustalić stawki tych stypendiów na poziomie wyższym. Wskazuję również, iż ustawa przewiduje wypłatę stypendium doktoranckiego w czasie zawieszenia kształcenia doktoranta na okres odpowiadający czasowi trwania urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, urlopu ojcowskiego oraz urlopu rodzicielskiego, określonych w Kodeksie pracy. A okresu wypłaty w takim przypadku nie wlicza się do łącznego 4 letniego okresu pobierania stypendium doktoranckiego. Ponadto wskazuję, iż doktorant posiadający orzeczenie o niepełnosprawności otrzymuje stypendium doktoranckie w wysokości zwiększonej o 30% kwoty stypendium otrzymywanego przed oceną śródokresową. Rozporządzenie Ministra Nauki z dnia 15 lutego 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego dla profesora w uczelni publicznej (Dz. U. poz. 235), podniosło wysokość wynagrodzenia profesora do kwoty 9370 zł, zwiększając je o 2160 zł, co stanowi wzrost tego wynagrodzenia o 30%. Wraz ze wzrostem minimalnego wynagrodzenia profesora wzrastają wynagrodzenia i świadczenia w całym systemie szkolnictwa wyższego i nauki, których wysokość jest relacjonowana do wysokości wynagrodzenia profesora. Tym samym, wraz ze wzrostem wynagrodzenia profesora, wzrasta kwota miesięcznego stypendium doktoranckiego, przy czym jego wysokość wynosi co najmniej: 37% wynagrodzenia profesora – do miesiąca, w którym została przeprowadzona ocena śródokresowa (3466,9 zł); 57% wynagrodzenia profesora – po miesiącu, w którym została przeprowadzona ocena śródokresowa (5340,9 zł). Zwrócę ponadto uwagę, że od 1 października 2023 r. weszły w życie przepisy znoszące zakaz zatrudnienia doktoranta jako nauczyciela akademickiego lub pracownika naukowego. Zmiana została wprowadzona ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1672, z późn. zm.) – w kontekście możliwości dodatkowego zabezpieczenia sytuacji materialnej doktorantów. Przedstawiając powyższe i w pełni dostrzegając istotność kwestii wysokości stypendiów doktoranckich, należy wskazać, że determinantem kolejnych podwyżek w tym zakresie, jest zapewnienie finansowania kosztów z budżetu państwa w 2025 roku i w latach następnych. Decyzje w sprawie muszą uwzględniać stanowisko Ministerstwa Finansów. Odpowiedź ta formułowana jest także w zakresie pytania o „doprecyzowanie przepisów dotyczących przyznawania stypendium doktoranckiego i ustalania jego wysokości”. Uprzejmie informuje, że kwestia wysokości stypendium doktoranckiego jest brana pod uwagę w kontekście planowanych prac legislacyjnych. Trwają analizy możliwych rozwiązań. Muszą one, jak wskazano, uwzględniać sytuację finansową państwa oraz stanowisko Ministerstwa Finansów. Nie jest możliwe na ten moment udzielenie bardziej precyzyjnej odpowiedzi. Odnosząc się do pytania dotyczącego mediany wysokości wypłacanych stypendiów doktoranckich, uprzejmie informuję, że stosownie do danych dostępnych w Zintegrowanym Systemie Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on (wg stanu na: 30 września 2024 r.): mediana wysokości stypendium doktoranckiego otrzymywanego przez doktorantów wynosi: przed oceną śródokresową: 3466,9 zł, po ocenie śródokresowej: 5340,9 zł; mediana wysokości stypendium doktoranckiego otrzymywanego przez doktorantów posiadających orzeczenie o niepełnosprawności wynosi: przed oceną śródokresową: 4506,97 zł, po ocenie śródokresowej: 6381,1 zł. Przedstawiam także dane dotyczące średniej wysokości wypłacanych stypendiów doktoranckich (wg stanu na: 30.09.2024): średnia wysokość stypendium doktoranckiego otrzymywanego przez doktorantów wynosi: przed oceną śródokresową: 3787,24 zł, po ocenie śródokresowej: 5430,5 zł; średnia wysokość stypendium doktoranckiego otrzymywanego przez doktorantów posiadających orzeczenie o niepełnosprawności wynosi: przed oceną śródokresową: 4726,04 zł, po ocenie śródokresowej: 6621,35 zł. Z wyrazami szacunku Z upoważnienia Ministra Nauki Maciej Gdula Podsekretarz Stanu

03Powiązane

Inne pytania: Stanisław Tomczyszyn

Wszystkie pytania nadawcy

01Treść pytania

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

03Powiązane

Komentarze do interpelacji