Przejdź do głównej treści
Interpelacja#8659 · X kadencjaOdpowiedziano

Interpelacja w sprawie kwestionowania wypłaty 1,5% w ramach PPK z dotacji na prowadzenie niepublicznych placówek oświatowych

Wysłano: 19 marca 2025Wpłynęło: 16 marca 2025Oryginał w Sejm API
Analiza AI

Interpelacja dotyczy sporu o finansowanie wpłat na pracownicze plany kapitałowe (PPK) w niepublicznych placówkach oświatowych – konkretnie czy 1,5% składki PPK finansowanej przez pracodawcę może być pokrywane z dotacji oświatowej otrzymywanej z budżetu powiatu, co zostało zakwestionowane podczas kontroli w fundacji prowadzącej niepubliczne szkoły specjalne w Dzierżoniowie. Adresatem jest minister edukacji. W odpowiedzi sekretarz stanu Henryk Kiepura wyjaśnił, że wynagrodzenie brutto pracownika obejmuje również składkę na PPK, a koszty wynagrodzeń ponoszone przez szkołę mieszczą się w wydatkach bieżących możliwych do sfinansowania z dotacji, jednak ostateczną wykładnię przepisów samodzielnie stosuje organ dotujący (JST). Zapowiedziano jednocześnie, że przy najbliższej nowelizacji ustawy o finansowaniu zadań oświatowych zostanie wprowadzony przepis jednoznacznie potwierdzający możliwość pokrywania tego wydatku z dotacji.

Wnioskodawcy · 8 posłów
Sylwia BielawskaMarek ChmielewskiŁukasz HorbatowskiRobert JagłaMarcin JózefaciukIwona KrawczykJolanta NiezgodzkaAnna Sobolak
Adresat · Odpowiedział
minister edukacji

01Treść pytania

Pytanie posłów19 marca 2025
Interpelacja w sprawie kwestionowania wypłaty 1,5% w ramach PPK z dotacji na prowadzenie niepublicznych placówek oświatowych W związku z prośbą o pomoc, która wpłynęła do mojego biura poselskiego, skierowaną przez fundację Pokolorujmy Szarość z siedzibą w Dobrocinie ul. Kościuszki 2, 58-203 Dzierżoniów, która jest organem prowadzącym niepubliczne szkoły specjalne, otrzymującym dotacje z budżetu powiatu dzierżoniowskiego, zwracam się z prośbą o wyjaśnienie zapisów kompetencyjnych art. 28 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (t.j. Dz. U. 2024 poz. 427) oraz art. 35 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. 2024 poz. 754 z późn. zm.), a w szczególności czy wpłata podstawowa (1,5%) finansowana przez podmiot zatrudniający, który jest obowiązany do obliczenia i dokonania wpłat do wybranej instytucji finansowej, może być pokryta z dotacji otrzymywanej od podmiotu rejestrowego, w tym przypadku z dotacji otrzymanej z budżetu powiatu. Takie działanie zostało zakwestionowane podczas ostatniej kontroli prawidłowości wydatkowania środków przeprowadzonej przez organa powiatu dzierżoniowskiego w fundacji Pokolorujmy Szarość. Czy kwestionowanie wypłaty 1,5% na pracownicze plany kapitałowe z dotacji przekazywanych na prowadzenie niepublicznych placówek oświatowych jest zgodne z prawem?

02Odpowiedzi Ministerstwa1 odpowiedź

Sekretarz stanu Henryk Kiepura
Treść z PDF
26 marca 2025
Odpowiedź na interpelację w sprawie kwestionowania wypłaty 1,5% w ramach PPK z dotacji na prowadzenie niepublicznych placówek oświatowych Warszawa, 26-03-2025 Szanowny Panie Marszałku, składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Państwa Posłów na Sejm RP Marka Jana Chmielewskiego, Łukasza Horbatowskiego, Iwony Małgorzaty Krawczyk, Sylwii Bielawskiej, Jolanty Niezgodzkiej, Anny Sobolak, Roberta Jagły oraz Marcina Józefaciuka sprawie kwestionowania wypłaty 1,5% w ramach PPK z dotacji na prowadzenia niepublicznych placówek oświatowych. Szanowni Państwo Posłowie , zasady ustalania wysokości dotacji i jej przekazywania z budżetów jednostek samorządu terytorialnego (dalej JST), placówkom wychowania przedszkolnego (w tym przedszkolom), szkołom oraz placówkom oświatowym prowadzonym przez osobę prawną niebędącą JST lub osobę fizyczną, a także rozliczania dotacji, określają przepisy ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych [1] . Dotacje udzielone niepublicznym jednostkom systemu oświaty z budżetów jednostek samorządu terytorialnego mogą być wykorzystane tylko na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego, szkół lub placówek w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. Stanowi o tym art. 35 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych . Zgodnie z tym przepisem, dotacje przekazane dotowanej szkole mogą być wykorzystane m.in. na pokrycie wydatków bieżących tej szkoły obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności tej szkoły, w tym na wynagrodzenie pracowników do wysokości określonej w tym przepisie, a także na sfinansowanie wydatków związanych z realizacją zadań organu prowadzącego, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy - Prawo oświatowe [2] . Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych odwołuje się bezpośrednio do definicji wydatków bieżących wskazując w art. 35 ust. 2, że przez wydatki bieżące, o których mowa w art. 35 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, należy rozumieć wydatki bieżące, o których mowa w art. 236 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych [3] (zatem nie są to wydatki majątkowe). Zgodnie z art. 25 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych [4] , zarówno podmiot zatrudniający, jak i uczestnik pracowniczego planu kapitałowego (dalej PPK) finansują wpłaty podstawowe z własnych środków. Ponadto obie strony mogą zadeklarować dodatkowe wpłaty na PPK określając ich wysokość jako procent od wynagrodzenia. Wpłata podstawowa finansowana przez podmiot zatrudniający wynosi 1,5% wynagrodzenia (art. 26 ust. 1 ww. ustawy) i nie jest ona wliczana do wynagrodzenia stanowiącego podstawę ustalenia wysokości obowiązkowych składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe (art. 26 ust. 5 ww. ustawy). Wpłata podstawowa finansowana przez uczestnika PPK wynosi 2% wynagrodzenia (art. 27 ust. 1 ww. ustawy) z zastrzeżeniem art. 27 ust. 2 tej ustawy i jest potrącana z jego wynagrodzenia po jego opodatkowaniu (art. 27 ust. 9 ww. ustawy). W opinii ministerstwa powyższe oznacza, że wynagrodzenie wypłacane pracownikowi szkoły niesamorządowej oznaczające wynagrodzenie brutto, zawiera także składkę na PPK. Natomiast koszty wypłacanego pracownikowi wynagrodzenia płacone przez pracodawcę, a zatem w tym także składkę na PPK danego pracownika, można zaliczyć do wydatków bieżących ponoszonych przez szkołę i możliwych do pokrycia ze środków dotacji. Trzeba podkreślić, że to strona postępowania lub jednostka samorządu terytorialnego samodzielnie dokonują wykładni prawa, a czynności podejmowane przez organ dotujący, stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [5] . Niemniej jednak, spotykając się już z zagadnieniem przedstawionym w interpelacji, przy najbliższej nowelizacji ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, zostanie zaproponowany przepis jednoznacznie określający uznanie tego wydatku za możliwy do pokrycia ze środków dotacji oświatowej. Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Henryk Kiepura Sekretarz Stanu [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 754 z późn. zm. [2] Dz. U. z 2024 r. poz. 737 z późn. zm. [3] Dz. U. z 2024 r. poz. 1530 z późn. zm. [4] Dz. U. 2024 r. poz. 427 [5] Dz. U. 2024 r. poz. 935 z późn. zm.

03Powiązane

Inne pytania: Sylwia Bielawska
Wszystkie pytania nadawcy

Komentarze do interpelacji

Wymagane zalogowanie. Zaloguj się, aby skomentować.
Ładowanie