Interpelacja w sprawie potrzeby doprecyzowania przepisów ustawy o pomocy społecznej w zakresie statusu domów pomocy społecznej prowadzonych przez związki międzygminne

Szanowna Pani Ministro,

w związku z pismem skierowanym przez Związek Gmin – Międzygminny Ośrodek Opiekuńczy w Pruszczu, dotyczącym potrzeby uwzględnienia w toku prac nad nowelizacją ustawy o pomocy społecznej sytuacji domów pomocy społecznej prowadzonych przez związki międzygminne, zwracam się z uprzejmą prośbą o analizę przedstawionego problemu oraz rozważenie podjęcia stosownych działań legislacyjnych.

Z przekazanych informacji wynika, że Międzygminny Ośrodek Opiekuńczy w Pruszczu prowadzony jest przez związek gmin, w skład którego wchodzą gminy: Świecie, Pruszcz, Dobrcz i Jeżewo. Jednostka ta realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej, w tym prowadzenie domu pomocy społecznej. Problem zgłoszony przez przedstawicieli ośrodka dotyczy braku jednoznacznego uregulowania w ustawie o pomocy społecznej statusu domów pomocy społecznej prowadzonych przez związki międzygminne.

Obecne brzmienie przepisów może powodować wątpliwości interpretacyjne, ponieważ dom pomocy społecznej prowadzony przez związek międzygminny nie jest wprost wskazany jako dom gminny, powiatowy ani regionalny. Tymczasem związek międzygminny jest formą współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, a prowadzona przez niego placówka realizuje zadania publiczne w obszarze pomocy społecznej na rzecz mieszkańców gmin tworzących związek.

W praktyce brak jednoznacznych regulacji może prowadzić do trudności w zakresie funkcjonowania takich placówek, ich finansowania, udziału w programach rządowych, a także stosowania przepisów dotyczących kierowania i umieszczania osób w domach pomocy społecznej. Wskazywany problem ma zatem istotne znaczenie nie tylko dla organów prowadzących, lecz także dla pracowników jednostek pomocy społecznej oraz mieszkańców korzystających z opieki.

Z uwagi na znaczenie przedmiotowej sprawy dla prawidłowego funkcjonowania systemu pomocy społecznej na poziomie lokalnym uprzejmie proszę o wnikliwe przeanalizowanie przedstawionego zagadnienia oraz przekazanie stanowiska ministerstwa w tej sprawie.

Mając na uwadze powyższe, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji:

1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dostrzega potrzebę doprecyzowania przepisów ustawy o pomocy społecznej w zakresie możliwości prowadzenia domów pomocy społecznej przez związki międzygminne?
2. Czy w ramach prowadzonych lub planowanych prac legislacyjnych rozważane jest wprowadzenie przepisów jednoznacznie regulujących status domów pomocy społecznej prowadzonych przez związki międzygminne?
3. Czy ministerstwo przewiduje analizę przepisów dotyczących kierowania osób do domów pomocy społecznej oraz umieszczania ich w tych domach w kontekście placówek prowadzonych przez związki międzygminne?
4. Czy możliwe jest objęcie takich jednostek analogicznym zakresem uprawnień i wsparcia jak jednostek organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych bezpośrednio przez gminy lub powiaty?

Z poważaniem

Iwona Maria Kozłowska
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej