Do druku nr 2007 - opinia ZPP

To pismo, w którym Związek Przedsiębiorców i Pracodawców (ZPP) oraz kancelaria prawna Rymarz Zdort Maruta krytykują projekt zmiany ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (UWT). Projekt powstał z połączenia dwóch poselskich pomysłów i ma ograniczyć promocję oraz sprzedaż alkoholu, ale zdaniem autorów pisma w obecnym kształcie uderza głównie w producentów piwa - w tym piwa bezalkoholowego - a nie w rzeczywiste źródła problemu nadużywania alkoholu. Prawnicy dodają, że zmieniona wersja projektu może wymagać ponownego zgłoszenia do Komisji Europejskiej, zanim Sejm będzie mógł kontynuować nad nim prace.

• Projekt wprowadza całkowity zakaz reklamy piwa - nie tylko jej ograniczenie - co w praktyce dotknie głównie legalnie działających producentów piwa.
• Zakaz reklamy obejmie też piwo bezalkoholowe (0,0%), bo bardzo często nosi te same nazwy i oznaczenia co wersje z alkoholem.
• Sprzedaż alkoholu na stacjach paliw ma się zmienić z całkowitego zakazu na sprzedaż bezwitrynową - szczegóły dopracuje minister w osobnym przepisie wykonawczym.
• Małe butelki mocnego alkoholu do 300 ml (tzw. 'małpki') będą musiały być robione tylko ze szkła lub metalu i mieć obowiązkowe oznaczenia graficzne.
• Gminy zyskają możliwość wydłużenia godzin zakazu sprzedaży alkoholu z 8 do maksymalnie 12 godzin na dobę.

Pismo złożył Jakub Bińkowski, wiceprezes Związku Przedsiębiorców i Pracodawców (ZPP), 24 lipca 2026 r. Dołączono też niezależną opinię prawną kancelarii Rymarz Zdort Maruta z 23 lipca 2026 r. Same przepisy, do których się odnoszą, to poselski projekt zmiany ustawy o wychowaniu w trzeźwości, wypracowany przez podkomisję na bazie projektów posłów Lewicy i Polski 2050.

Jeśli prowadzisz mały sklep, pub, restaurację lub bar - poniesiesz koszty dostosowania się do nowych zasad (inne opakowania, oznaczenia, sposób sprzedaży) w krótkim czasie, bo pismo mówi o czasie na przygotowanie się krótszym niż pół roku dla części przepisów. Jeśli jesteś rolnikiem uprawiającym chmiel czy jęczmień, dostawcą opakowań, firmą logistyczną albo organizujesz imprezę sponsorowaną przez browar (koncert, festyn, klub sportowy) - możesz stracić część przychodów, bo browary nie będą mogły reklamować się ani sponsorować wydarzeń tak jak dotychczas. Jeśli pijesz piwo bezalkoholowe zamiast tego z promilami - zakaz reklamy obejmie też te produkty, bo mają te same nazwy i etykiety co ich alkoholowe odpowiedniki. Konsumenci mocnego alkoholu w małych butelkach nie odczują zmian w dostępności tych produktów - pismo zarzuca projektowi, że w ogóle pomija ten temat.

Związek Przedsiębiorców i Pracodawców (ZPP) sprzeciwia się projektowi w obecnym kształcie, oceniając całkowity zakaz reklamy piwa jako nieproporcjonalny i uderzający głównie w legalnie działającą branżę, a nie w rzeczywiste przyczyny nadużywania alkoholu - ZPP postuluje m.in. skupienie się na egzekwowaniu zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim oraz wyłączenie piwa bezalkoholowego spod ograniczeń. Kancelaria prawna Rymarz Zdort Maruta, w odrębnej opinii prawnej, stwierdza, że zmieniony tekst projektu spełnia warunki wymagające ponownego zgłoszenia (notyfikacji) Komisji Europejskiej, zanim prace legislacyjne będą mogły być kontynuowane.

To pismo nie jest samą ustawą i nie zawiera Oceny Skutków Regulacji (OSR) - to opinia krytykująca projekt. Według ZPP, jeśli czas na przygotowanie się do zmian (poniżej pół roku dla części przepisów) nie zostanie wydłużony, część firm - zwłaszcza małych lokali gastronomicznych, które nie odzyskały jeszcze kondycji sprzed pandemii - może nie zdążyć się dostosować, a kary za brak zgodności mogą doprowadzić niektóre z nich do bankructwa. Zdaniem prawników z kancelarii Rymarz Zdort Maruta, zmieniona wersja projektu może dodatkowo wymagać ponownego zgłoszenia do Komisji Europejskiej zgodnie z unijną procedurą informowania o przepisach technicznych, co oznaczałoby kolejne miesiące oczekiwania (zwykle trzy, z możliwością wydłużenia do sześciu) zanim Sejm mógłby uchwalić ustawę.

Projekt to połączenie dwóch poselskich pomysłów (Lewicy i Polski 2050), po pierwszym czytaniu w Komisji Zdrowia 23 stycznia 2026 r. Podkomisja przyjęła sprawozdanie z poprawkami 15 lipca 2026 r. Trwa spór, czy przed dalszymi pracami wymagane jest ponowne zgłoszenie zmian Komisji Europejskiej.

Spór dotyczy dwóch kwestii. Po pierwsze - czy całkowity zakaz reklamy piwa, obejmujący też piwo bezalkoholowe, rzeczywiście ograniczy szkodliwe picie, czy tylko uderzy w legalny biznes, podczas gdy projekt pomija powszechną dostępność małych butelek mocnego alkoholu. Po drugie - czy zmieniona wersja projektu musi wrócić do Komisji Europejskiej do ponownego zgłoszenia, co mogłoby opóźnić uchwalenie ustawy o kolejne miesiące; ZPP i kancelaria prawna twierdzą, że tak, ale nie wiadomo, jakie stanowisko w tej sprawie ostatecznie zajmie Sejm.