Do druku nr 2172 - opinia NRPiP

To pismo Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych (NRPiP) - samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych - do projektu ustawy, który wygasza specjalne, wojenne przepisy pomocowe dla obywateli Ukrainy. NRPiP zgłasza jedną konkretną poprawkę: chce, żeby przepis o warunkach pracy ukraińskich pielęgniarek i położnych po zakończeniu wojennych ułatwień był precyzyjny i nie zostawiał luki prawnej.

NRPiP wskazuje, że projekt wspomina tylko o jednym z dwóch dokumentów potrzebnych ukraińskiej pielęgniarce lub położnej do legalnej pracy w Polsce - o zgodzie wydawanej przez Ministra Zdrowia. Pomija drugi, równie niezbędny dokument: warunkowe prawo wykonywania zawodu, które przyznaje okręgowa rada pielęgniarek i położnych (czyli lokalny samorząd zawodowy). Samorząd proponuje dopisanie tego elementu wprost do przepisu, żeby oba dokumenty były traktowane łącznie.

Opinię przesłała Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych - ogólnopolski samorząd zawodowy tej grupy zawodowej - w odpowiedzi na oficjalną prośbę Kancelarii Sejmu o zgłoszenie uwag do projektu. Pismo podpisał wiceprezes rady, dr n. med. Andrzej Tytuła.

Jeśli jesteś ukraińską pielęgniarką lub położną, która przyjechała do Polski po lutym 2022 roku i pracujesz na podstawie wojennych uproszczeń, ta sprawa dotyczy cię bezpośrednio. Żeby legalnie pracować, musiałaś zdobyć dwa oddzielne dokumenty: zgodę Ministra Zdrowia oraz warunkowe prawo wykonywania zawodu od okręgowej rady pielęgniarek i położnych. Projekt ustawy wygaszający wojenne przepisy wspomina tylko o pierwszym z nich - bez poprawki proponowanej przez samorząd możesz zostać bez jasnej podstawy prawnej do pracy, mimo że zrobiłaś wszystko zgodnie z przepisami. Dotyczy to też szpitali i placówek medycznych, które takie osoby zatrudniają - dla nich niejasność co do ważności dokumentów pracowników oznacza ryzyko kadrowe.

Do tego konkretnego dokumentu dołączona jest wyłącznie jedna opinia - stanowisko samej Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych, która zgłasza jedno konkretne zastrzeżenie merytoryczne do przepisu dotyczącego warunków pracy ukraińskich pielęgniarek i położnych, wraz z gotową propozycją nowego brzmienia przepisu. Nie ma tu głosów innych instytucji - dokument nie zawiera opinii innych podmiotów ani informacji o dodatkowych konsultacjach.

Ten dokument to samo pismo z uwagami samorządu zawodowego, nie zawiera więc Oceny Skutków Regulacji ani szacunków liczbowych. Jakościowo: jeśli uwaga NRPiP nie zostanie uwzględniona, po wygaśnięciu wojennych przepisów może powstać luka - część ukraińskich pielęgniarek i położnych, która ma tylko zgodę Ministra Zdrowia bez jednoznacznie potwierdzonego warunkowego prawa wykonywania zawodu, może mieć niejasną sytuację prawną co do dalszej pracy. Warto sprawdzić, czy ta poprawka trafiła do ostatecznej wersji ustawy - z dostępnych danych wynika, że projekt ustawy o wygaszeniu specustawy ukraińskiej został już podpisany przez Prezydenta, a jego finalna treść koncentruje się głównie na terminach potwierdzania tożsamości osób z numerem PESEL ze statusem UKR.

Pismo powstało na etapie zbierania uwag do projektu ustawy, zanim trafił on pod obrady Sejmu - Kancelaria Sejmu poprosiła o opinie pod koniec stycznia 2026 roku, a NRPiP odpowiedziała 19 lutego 2026 roku. Od tego czasu projekt przeszedł całą ścieżkę legislacyjną - ustawa została już podpisana przez Prezydenta.