Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej proponuje własną wersję zakazu trzymania psów i innych zwierząt domowych na łańcuchu. To odpowiedź na wcześniejszą ustawę uchwaloną przez Sejm 7 listopada 2025 r., której Prezydent nie podpisał i odesłał do ponownego rozpatrzenia - jego zdaniem obejmowała ona tylko psy i pomijała inne zwierzęta domowe, np. koty, a przy tym była nieprecyzyjna. Nowy projekt wprowadza pełny zakaz trzymania na uwięzi wszystkich zwierząt domowych, z jasno wskazanymi wyjątkami, oraz nakłada na właścicieli psów obowiązek zapewnienia im ocieplonych bud.

• Znika przepis pozwalający trzymać zwierzę na uwięzi do 12 godzin dziennie - dziś ten limit obowiązuje, ale w praktyce trudno go udowodnić; po zmianie trzymanie jakiegokolwiek zwierzęcia domowego na uwięzi będzie zakazane bez takiego wyjątku czasowego, a smycz nie będzie już musiała mieć minimalnej długości 3 metrów, bo zakaz stanie się bezwzględny.
• Zakaz obejmie wszystkie zwierzęta domowe, nie tylko psy, jak przewidywała odrzucona przez Prezydenta wcześniejsza ustawa.
• Powstają konkretne wyjątki od zakazu: transport zwierzęcia, udział w wystawie, pokazie, treningu lub tresurze, wizyta u weterynarza, krótkie i bezpieczne dla zwierzęcia czynności poza domem oraz sytuacje, gdy trzeba zapobiec zagrożeniu dla ludzi lub innych zwierząt.
• Właściciel psa trzymanego w kojcu, nieogrzewanym pomieszczeniu lub na dworze będzie musiał zapewnić mu ocieploną budę z drewna lub materiału drewnopochodnego, odizolowaną od podłoża i dopasowaną do wielkości psa - a przy kilku psach każdy z nich musi mieć własną budę.
• Nowe zasady nie obejmą psów służb specjalnych (m.in. wojska, policji, straży granicznej, ratownictwa, przewodników osób niewidomych) ani psów pasterskich używanych przy tradycyjnym, sezonowym wypasie.

Projekt złożył Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, korzystając z własnego prawa do zgłaszania ustaw. To jego alternatywa wobec ustawy uchwalonej wcześniej przez Sejm, którą uznał za niedopracowaną i odesłał do ponownego rozpatrzenia zamiast ją podpisać.

Jeśli masz psa na łańcuchu na podwórku, po wejściu ustawy w życie będziesz musiał się z tym całkowicie pożegnać - zostaną tylko wąskie wyjątki, jak krótkie prowadzenie na smyczy czy transport zwierzęcia. Jeśli trzymasz psa w kojcu albo na wolnym powietrzu, będziesz musiał kupić lub zbudować mu odpowiednią, ocieploną budę odizolowaną od ziemi - a jeśli masz kilka psów, budę dla każdego z osobna. Jeśli jesteś rolnikiem korzystającym z psów pasterskich przy tradycyjnym wypasie, nowe przepisy cię nie obejmą. Na dostosowanie się do zmian będzie 12 miesięcy od ogłoszenia ustawy, więc nikt nie zostanie zaskoczony z dnia na dzień.

Do druku nie dołączono opinii zewnętrznych instytucji. Sam projekt nie był poddany konsultacjom społecznym.

Ocena Skutków Regulacji (OSR) załączona do projektu wskazuje, że zmiana nie obciąży budżetu państwa ani budżetów gmin - koszty, np. zakupu lub budowy odpowiedniej budy, poniosą sami właściciele zwierząt. Nowe przepisy odczują też Policja, Inspekcja Weterynaryjna, straże gminne i miejskie oraz organizacje zajmujące się ochroną zwierząt, które będą pilnować przestrzegania zakazu. Za złamanie zakazu trzymania zwierzęcia na uwięzi nadal będzie grozić kara aresztu albo grzywny, tak jak dziś - projekt nie wprowadza żadnych nowych kar, jedynie doprecyzowuje istniejący zakaz. Dokument nie podaje szacunków, ilu właścicieli psów lub innych zwierząt dotknie obowiązek wymiany budy.

To wniesiony przez Prezydenta projekt ustawy, złożony jako alternatywa wobec ustawy z 7 listopada 2025 r., którą Prezydent odesłał do Sejmu do ponownego rozpatrzenia zamiast ją podpisać.

Spór dotyczy zakresu i precyzji przepisów. Ustawa uchwalona przez Sejm w listopadzie 2025 r. zakazywała trzymania na uwięzi wyłącznie psów, pomijając inne zwierzęta domowe - Prezydent ocenił to jako lukę w ochronie. Zarzucił jej też brak jasnej definicji kojca oraz niejasne, jego zdaniem nieproporcjonalne wymogi co do jego powierzchni. Teraz Sejm może przyjąć propozycję Prezydenta, podtrzymać swoją wcześniejszą ustawę odpowiednią większością głosów, albo odrzucić obie propozycje.