Do druku nr 2292 - opinia Pracodawcy RP

Pracodawcy RP, organizacja zrzeszająca duże firmy, przesłali Sejmowi pismo popierające rządowy projekt zmiany przepisów o audytorach (biegłych rewidentach) i firmach audytorskich oraz ustawy o rachunkowości. W piśmie tłumaczą, dlaczego obecne przepisy - tzw. "biała lista" usług, które audytor może dodatkowo świadczyć spółce, którą jednocześnie bada - są ich zdaniem zbędne, kosztowne i utrudniają polskim firmom konkurowanie z zagranicą. Organizacja apeluje do posłów o wsparcie tego projektu na każdym etapie prac ustawodawczych.

• Pracodawcy RP wskazują, że polskie prawo pozwala audytorowi świadczyć spółce, którą bada, tylko usługi z zamkniętej, wąskiej "białej listy" - a każda nowa potrzeba biznesowa (np. sprawdzanie standardów ESG czy wskaźników WIBOR/WIRON) wymagała dotychczas kolejnej zmiany ustawy.
• Wskazują, że firmy działające w międzynarodowych grupach kapitałowych muszą jednocześnie stosować polską "białą listę" i unijną "czarną listę" usług zakazanych, co rodzi niepewność prawną - pomyłka grozi uznaniem badania sprawozdania finansowego za nieważne.
• Podkreślają, że zlecenie dodatkowej usługi nowemu, niezależnemu audytorowi zamiast dotychczasowemu jest wolniejsze i droższe, bo trzeba mu od nowa tłumaczyć specyfikę firmy.
• Twierdzą, że podwójna regulacja obniża konkurencyjność polskich spółek wobec zagranicznych rywali i ogranicza im wybór firm audytorskich zdolnych obsłużyć duże, złożone podmioty.
• Apelują do Sejmu o wsparcie projektu, który ma zastąpić krajową "białą listę" poleganiem wyłącznie na jednolitym, unijnym systemie opartym na "czarnej liście" usług zakazanych.

Pismo złożyła organizacja pracodawców Pracodawcy RP, reprezentująca duże firmy. Popiera rządowy projekt, motywując to chęcią zmniejszenia kosztów i niepewności prawnej dla polskich spółek.

Ten dokument nie dotyczy bezpośrednio przeciętnego obywatela, ale ma znaczenie dla osób związanych z dużymi spółkami i rynkiem finansowym. Jeśli zasiadasz w zarządzie, radzie nadzorczej albo komitecie audytu dużej spółki giełdowej, banku czy ubezpieczyciela (czyli w tzw. jednostce zainteresowania publicznego), to właśnie Ty na co dzień musisz decydować, czy wolno zlecić dotychczasowemu audytorowi dodatkową usługę, czy trzeba szukać innej firmy - a Twoja firma płaci za prawników i dodatkowy czas potrzebny na wyjaśnienie tej niepewności. Jeśli jesteś biegłym rewidentem albo pracujesz w firmie audytorskiej, zmiana przepisów wpłynie na to, jakie dodatkowe usługi możesz zaoferować klientom, których jednocześnie badasz. Pośrednio dotyczy to też pracowników takich spółek, bo - jak twierdzą Pracodawcy RP - obecne przepisy zwiększają koszty i obciążenie administracyjne firm, co może przekładać się na ich konkurencyjność i miejsca pracy.

Niniejszy dokument sam w sobie jest opinią - stanowiskiem organizacji Pracodawcy RP wobec rządowego projektu zmiany ustawy o biegłych rewidentach. Organizacja jednoznacznie popiera projekt, argumentując, że zniesienie krajowej "białej listy" usług dozwolonych na rzecz jednolitego, unijnego systemu opartego na "czarnej liście" usług zakazanych uprości sytuację prawną firm i obniży ich koszty. W samym piśmie nie przywołano stanowisk innych instytucji ani wyników odrębnych konsultacji.

Projekt ustawy, którego dotyczy to pismo, zakończył już proces legislacyjny - został podpisany przez Prezydenta. Według Pracodawcy RP zniesienie krajowej "białej listy" i oparcie się wyłącznie na jednolitej, unijnej "czarnej liście" usług zakazanych oznacza dla dużych spółek (jednostek zainteresowania publicznego) możliwość szybszego i tańszego zlecania dotychczasowemu audytorowi dodatkowych usług - na przykład sprawdzania zgodności ze standardami ESG, oceny wskaźników WIBOR/WIRON czy rekompensat dla firm energochłonnych - bez konieczności każdorazowej analizy prawnej, czy dana usługa jest dozwolona. Dla firm audytorskich oznacza to możliwość świadczenia szerszego zakresu usług klientom, których jednocześnie badają, w granicach wyznaczonych przez przepisy unijne. Pismo nie zawiera własnej Oceny Skutków Regulacji ani szacunków kwotowych oszczędności czy kosztów - to opinia organizacji społecznej, a nie dokument rządowy z wyliczeniami.

Pismo pochodzi z 25 lutego 2026 r. i dotyczy rządowego projektu zmiany ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym, a także ustawy o rachunkowości. Projekt zakończył już proces legislacyjny - został podpisany przez Prezydenta.